联合国副秘书长:安全和政治领域缺乏进展 乌克兰局势仍然脆弱

2021 年 2 月 11 日

联合国安理会今天应俄罗斯要求召开会议,在2015年2月的《新明斯克协议》签署六周年之际,再次讨论乌克兰东部局势的最新进展。联合国负责政治与建设和平事务的副秘书长迪卡洛表示,在各方为冲突找到可持续的政治解决方案之前,第一线的情况都将十分脆弱。

迪卡洛表示,她上一次向安理会汇报乌克兰局势是在2020年的2月18日,距今已近一年,当时,“诺曼底模式”四国峰会刚刚举行,法、德、俄、乌领导人宣布了一系列稳定局势、建立信任和落实停火的措施。

迪卡洛表示,当时,她本人和许多安理会成员都对局势发展表达了谨慎乐观,国际社会在此后也确实见到了一些积极的进展:自无限期停火协议于2020年7月27日生效以来,联合国监督团所报告的平民伤亡和交火事件都显著下降,双方也进行了多次战俘交换

但迪卡洛指出,尽管做出了多项承诺,各方在落实经过同意的政治和安全条款方面却进展寥寥。

 

© 儿基会图片/Evgeniy Maloletka
乌克兰切尔诺夫策的医生正在救治一名新冠病毒感染者。

 

新冠疫情和封锁加剧人道主义苦难

迪卡洛表示,虽然局势相对平静,但新冠疫情使冲突地区平民本已严峻的社会经济形势雪上加霜,“超过340万人仍然需要持续不断的人道主义援助,其中超过半数是女性,约40%是老年人”。

迪卡洛表示,防疫封锁措施严重限制了接触线两侧的人员流动,“居住在政府控制区以外、已经登记为境内流离失所者的老年人面临恶化的经济状况和加剧的健康风险,自2020年3月起就无法再领到政府发放的养老金。”

迪卡洛表示,疫情来袭前,接触线两侧的平均往来人数为每月120万人次,平民需要跨越接触线以获得社会、医疗和其他服务,并与家人见面。但眼下“现有的五个过境点中只有两个能够部分开放,因此,平均每月的过境次数已减少至3万6000次。”

迪卡洛表示,近期,两家提供一系列服务的综合中心在接触线政府控制区一侧开张,今年内预计还将有更多中心陆续启用,这对平民而言是一个令人鼓舞的好消息。

 

© 儿基会图片/Christopher Morris
乌克兰卢甘斯克,一名女童站在被炮火摧毁的教室内。(2018年9月23日)

 

人道主义援助运输面临限制

迪卡洛表示,“尽管各方已经实施停火,但间歇性的炮击和小型武器射击仍然持续破坏住宅、医院、学校、道路和供水系统。2020年,共有大约60起相关事件,影响了乌克兰东部清洁用水和卫生服务的提供。地雷以及未爆炸的弹药则持续引发伤亡。”

与此同时,防疫封锁措施也为联合国及合作伙伴向平民运输人道主义援助物资带来挑战,非政府控制区药品、医疗设备和医务人员短缺的情况尤其严重。

迪卡洛表示,政府控制区急需重启针对与疫情相关人道主义物资的快速清关政策,而在非政府控制区,“人道主义援助自2015年以来就严重受限”,疫情发生后,相关限制也随之变得更加严格。

迪卡洛表示,联合国驻地协调员、人道主义协调员及第一线的工作人员正努力解决各种问题,以便让有需要的平民尽快获得人道主义援助,包括提供药品、个人防护用品和培训医务人员等,“本月晚些时候,乌克兰也将通过‘新冠疫苗获取机制’获得第一批疫苗。”她同时敦促“具备影响力的相关各方,帮助取消针对接触线两侧行动自由的不当限制,确保开放额外的过境点。”

迪卡洛表示,根据最新的乌克兰东部人道主义援助计划,共有超过120家人道主义机构将努力为190万人提供挽救生命的支持、疾病服务和安全保护,该计划共需要1.68亿美元资金。

停火维持无法取代政治进展

迪卡洛表示,“停火协议大体上得到维持,以及现有机制的相关讨论仍在继续,并不能成为沾沾自喜的理由,也不能取代有意义的政治进展。一旦磋商陷入僵局,局势就有可能出现倒退。”

迪卡洛重申,安理会于2015年2月17日通过的“落实《明斯克协议》一揽子措施”,以及《明斯克议定书》和《明斯克备忘录》仍是通过磋商和平解决乌克兰东部冲突的唯一协议框架,联合国与秘书长古特雷斯对上述机制表示坚决支持。

迪卡洛表示,“今年,乌克兰将迎来独立30周年。联合国重申,将全面支持乌克兰在其国际公认边界内的独立、主权和领土完整”以及乌克兰人民寻求可持续和平的努力。

 

 

参加我们的2021年《联合国新闻》调查

点击这里,让我们知道你对《联合国新闻》的看法。调查只耗时4分钟!

直接通过您的邮箱接收每日更新 点击此处订阅相关主题
下载适用于您的iOS或Android设备的联合国新闻应用程序iOS or Android devices.

往日新闻

乌克兰总统泽连斯基呼吁联合国在恢复该国主权和领土完整方面发挥应有作用

乌克兰总统泽连斯基今天在联合国大会第75届会议一般性辩论中发言表示,呼吁联合国在恢复乌克兰主权和领土完整以及尊重国际法方面发挥应有的重要作用。为此,他呼吁改进现有机制,特别是对联合国进行改革。 

联合国人权高专办:乌克兰东部和克里米亚与武装冲突有关的刑事诉讼中存在侵犯人权行为

联合国人权高专办今天发表的最新报告指出,在乌克兰东部和暂由俄罗斯占领的克里米亚自治共及国及塞瓦斯托波尔,与武装冲突有关的刑事诉讼和程序中常常存在非法和任意逮捕及拘留、审判无限延长、无法寻求律师、使用酷刑和虐待行为以及缺乏有效的补偿机制等侵犯人权行为。