联合国专家:需要新政治承诺使南苏丹过渡期司法切实为受害者提供帮助

2021 年 2 月 1 日

联合国人权理事会设立的南苏丹人权问题委员会今天欢迎该国政府于今年1月29日做出决定,着手建立混合法院和其他过渡时期司法机制,以解决冲突期间发生的侵权行为。

南苏丹内阁为履行2018年《解决南苏丹冲突协定》的未竟义务,正式要求司法和宪法事务部采取必要步骤,以建立:“真相、和解与康复委员会”,以调查并记录南苏丹境内发生的侵犯人权行为的模式和冲突原因;混合法庭则负责调查和起诉应对违反人权法和人道主义法以及实施各种暴行罪负责的个人;赔偿和补偿局将管理一项基金,向受影响的受害者提供赔偿和援助。

南苏丹人权问题委员会主席亚斯敏·苏卡(Yasmin Sooka)表示:“经过两年多的拖延,南苏丹政府终于迈出了第一步,采取了关键的过渡司法措施,以解决严重侵犯人权的传统。”

她强调,“如果南苏丹政府要保持任何信誉,政治言论必须转化为切实和真正的结果。最关键的是,政府必须完成重组全国过渡立法议会的所有程序,以便颁布立法,根据2018年协定建立这三个过渡司法机制。”

背景

南苏丹人权问题委员会由人权理事会于2016年3月成立,其任务是对涉嫌严重侵犯人权及相关犯罪,包括性暴力和基于性别的暴力以及族裔暴力,进行调查,收集和保存证据并明确责任,以期进行问责,消除有罪不罚现象。

南苏丹于2011年7月从苏丹获得独立,但很快就由于总统基尔和他的副手马沙尔之间的权力纠纷从2013年底开始爆发冲突,期间发生了大量严重暴行。

双方最终在2018年达成新的和平协议,组建过渡政府,协议第五章中就过渡司法问题作出了关键承诺。

司法公正的拖延危及可持续和平

由于2018年协定的时间表未能得到遵守,特别是长期的政治僵局,拖延了新政府的组建和关键任命的完成,使过渡司法机制的建立被搁置。

委员会成员安德鲁·克拉法姆(Andrew Clapham)说:“这些延误意味着冲突的根本原因和驱动因素,包括对资源的竞争、领土控制和政治影响,继续助长了南苏丹的局部冲突、猖獗的腐败和经济犯罪。”

同时,他指出,“在一个实施酷刑、强迫失踪和残暴罪行而可以有罪不罚的系统中,那些应对战争罪和持续的侵犯人权行为负责的人可以大胆妄为。”

委员会指出,缺乏包括对性暴力在内暴行的问责和赔偿,破坏了社会结构,滋生了怨恨,并妨碍了和解与康复的前景,而受害者还继续承受着身体、心理和社会经济后果方面的多重负担。

委员会强调,拖延建立这些机构使南苏丹人民失去了实现可持续和平的机会。南苏丹政府此次的宣布将再次提高南苏丹人民的希望和期望,政府必须履行其义务,包括优先考虑提供紧急和全面的赔偿措施,以解决受害人和社区的苦难和损失。

 

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