联合国报告:斯里兰卡正重返严重侵犯人权的老路

2021 年 1 月 27 日

联合国今天发布的一份新报告警告称,斯里兰卡当局未能解决过去的侵犯人权行为,这大大增加了此类事件再次发生的风险。报告突显了过去一年令人担忧的趋势,例如有罪不罚现象加剧、政府职能更加军事化、散播民族主义言论和对公民社会进行恐吓。

这份按照联合国人权理事会第40/1号决议授权撰写的报告指出,在斯里兰卡武装冲突结束近12年后,各方对严重侵犯人权和虐待行为的有罪不罚现象比以往任何时候都更加根深蒂固,现任政府大力阻止开展调查和审判,并扭转了先前取得的有限进展。

报告敦促国际社会加强监督和采取强有力的预防行动,并警告说:“斯里兰卡当前的趋势为导致严重人权侵犯的政策和做法的重演奠定了基础。”    

报告提出的一些预警信号包括:文职政府加速军事化、重要的宪法保障被逆转、问责制面临政治阻碍、排斥性言论、对公民社会的恐吓以及反恐法律的使用。

报告指出,自2020年以来,该国总统任命了至少28名现任或前军事和情报人员担任主要行政职务。尤其令人感到困扰是对若干高级军官的任命,这些官员在联合国的报告中有所涉及,涉嫌在冲突的最后几年被指控犯有战争罪和危害人类罪。    

 

斯里兰卡内战期间,流离失所的百姓前往清真寺中躲避(2007年资料图片)。
儿基会图片/UNI28581/Ron Haviv
斯里兰卡内战期间,流离失所的百姓前往清真寺中躲避(2007年资料图片)。

 

报告说,斯里兰卡政府成立了平行的军事工作队和委员会,侵蚀了民事职能,使重要的机构制衡发生逆转,对民主利益、司法机构和其他关键机构的独立性构成威胁。 

报告还记录了当局对民间社会组织、人权捍卫者和受害者加强监视和骚扰的做法,以及独立媒体不断缩小的空间。已有40多个民间社会组织报告了一系列来自安全部门的骚扰,其中包括刑事调查部门、恐怖主义调查部门和国家情报官员。

报告促请当局立即停止一切形式的监视,以及对人权维护者、律师、新闻工作者、社会活动者和侵犯人权行为的受害者及其家人的骚扰,并避免施加进一步的制裁。

报告警告说,尽管政府已表示承诺实现《2030年议程》,但相关声明显示,泰米尔和穆斯林少数群体正日益被边缘化和排斥。国家最高官员发表的分裂和歧视性言论有可能引起进一步的两极分化和暴力。无论是在新冠大流行的背景下还是在2019年4月的复活节袭击之后,斯里兰卡的穆斯林社区都越发成为替罪羊。

报告指出,斯里兰卡的武装冲突是在该国少数民族,尤其是泰米尔人面临的歧视和边缘化逐渐加深的背景下出现的。联合国连续几份报告都记录了各方实施的严重侵犯人权和虐待的行为,包括法外处决、强迫失踪、任意拘留、酷刑和性暴力,这对各个社区的斯里兰卡人都造成了影响。

报告指出,历届政府任命的许多调查委员会未能可靠地确立真相并确保对侵权行为问责。政府新任命的调查委员会成员缺乏多样性和独立性,其职权范围并不能让人们相信它将产生任何有意义结果。

报告指出,尽管斯里兰卡的刑事司法系统长期以来一直受到干预,但现任政府已大力阻挠或试图中止正在进行的调查和刑事审判,以避免对过去的犯罪行为负责。

联合国人权高专米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)强调指出,过去的失败继续对所有社区成千上万的家庭造成毁灭性的影响,他们正在寻求正义、赔偿和有关亲人命运的真相。  

巴切莱特敦促国际社会听取受害者及其家属坚定、勇敢、持续地对正义的呼吁,并留意更多侵犯人权行为的预警迹象,并呼吁会员国采取坚决措施。

她说:“鉴于政府无力和不愿在国家一级推进问责制,现在应该采取国际行动,确保为国际罪行寻求正义。各国还应根据公认的域外或普遍管辖权原则,在本国法院对斯里兰卡所有当事方所犯的国际罪行进行调查和起诉。”  

巴切莱特表示,各国可以考虑有针对性的制裁,例如对被指控严重侵犯人权和虐待行为的肇事者实施资产冻结和旅行禁令。巴切莱特表示,斯里兰卡对联合国维和行动提供兵源的问题必须受到审查。她还敦促安理会对收集和保存证据的工作予以支持,以供将来的问责程序使用。

巴切莱特强调,只有有效解决系统性的有罪不罚现象并确保公民空间,斯里兰卡才能实现可持续发展与和平。
该报告将于2月24日正式提交人权理事会,并进行互动对话。

 

直接通过您的邮箱接收每日更新 点击此处订阅相关主题
下载适用于您的iOS或Android设备的联合国新闻应用程序iOS or Android devices.