联合国大会批准2021年32亿美元的联合国预算

2020 年 12 月 31 日

联合国会员国今天批准了32.31亿美元,用于资助这一全球性组织2021年的经常预算。

处理联合国行政和预算问题的联合国大会机构(又称“第五委员会”)今天下午在全体会议上投票赞成财务计划之前讨论并批准了预算。

今年10月,联合国秘书长古特雷斯向联大提出了29.9亿美元的方案预算——比2020年净减2.8%。

古特雷斯向第五委员会表示,尽管出现大流行病和流动性紧缩,“我们的新程序和结构证明在我们保持开放和有效运作上发挥了关键作用……我们正在从成千上万的餐桌和家庭办公室来保证本组织的运行”。

回顾

联大主席博兹克尔在今年的最后一次全体会议上说:“在历史的关键时刻,我们共同努力建立共识,展示了谨慎而灵活的态度”。

他回顾了在联大会堂召开的75次全体会议中的一些会议,包括一般性辩论、生物多样性首脑会议、应对新冠大流行病的第三十一届特别会议以及纪念第四次妇女问题世界会议25周年的高级别会议。

博兹克尔指出,联合国大会在这艰难的一年中的表现见证了大会堂中开展的高水平外交,其中包括努力确保一个更具性别包容性的联大议程。

他说:“2020年,大会继续在世界舞台上发挥领导作用并充分履行职能,以执行其任务授权……满足我们所服务的人民的需求。”

新年决心

在讨论新的一年的决议时,博兹克尔敦促会员国践行多边主义来结束新冠疫情,并“首先解决被落在最后的人的需求”。

他呼吁为实现可持续发展目标采取行动,同时“绿化联合国”。他指出,尽管出现疾病大流行,“气候变化仍在继续破坏世界稳定”。

由于联大会堂是联合国总部为数不多的几个能够做到保持社交距离的会议厅之一,博兹克尔表示,它将继续向联合国机构敞开大门,“以履行我们的承诺,为我们想要的未来缔造我们需要的联合国”。

最后,他鼓励大使们通过与他一起重新承诺致力于《联合国宪章》和加强多边主义来创造一个更美好的未来。

他说:“我们在联大的工作要求我们认识到我们所服务的人民赋予我们的重大责任”,参与建设性对话以追求联合国实现普遍和平、人权和可持续发展的崇高目标是“我们的庄严职责”。

 

联合国
联合国大会堂空景

 

资金流动性危机依然存在

古特雷斯在10月12日向联大行政和预算委员会提交2021年拟议方案预算时重申,只有会员国充分和及时履行其财政义务,联合国才能完成其任务。 

他强调,联合国资金流动性危机没有减轻,这严重阻碍了联合国这一组织履行对所服务人民的义务的能力。他表示,我们不仅被迫在战略方向上做出调整,同时必须根据现金的可支配情况来行动,这损害了任务的执行。但他强调:“无论如何,重要的需要强调,通过我们管理预算的方式,我们得以避免了现金短缺可能导致的活动中断的任何情况。”

他指出,新的预算提案为特别政治任务编列了7.07亿美元的经费,这比2020年核定预算减少500万美元,这些预算包括为联合国大会新的和扩大的任务和指示提供资源,特别是为最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处、人权条约机构系统和扩大行政和预算咨询委员会提供资源。 

新预算加强三个领域 

古特雷斯表示,预算数字反映了在三个重要领域促进任务交付的若干举措: 首先,190万美元用于为联合国提供新的全球传播战略。他指出,新冠危机比以往任何时候都更向人们表明,需要联合国发出权威性的信息,反击错误信息,促进团结;第二,70万美元用于通过加强工作人员发展和培训来改善风险管理,包括组织系统的学习和发展以及在线学习平台;第三,700万美元用于加强信息技术企业网络。他说:“正如我们目前的替代工作安排所表明的那样,政府间机构的工作和全球秘书处的工作在很大程度上依赖于我们的企业网络。我们的系统已经出现力不从心的现象。此外,我们面临某些限制。当新冠大流行暴发时,我们无法为在线举行的正式会议提供口译服务。此外,日益复杂的网络攻击要求我们投资于能够适应我们目前运营规模的具有抗御力的基础设施。”  

长期以来,联合国一直实行双年度预算,从去年开始改为实施年度预算。古特雷斯表示,从两年期方案预算转向年度方案预算是朝着更加现实的预算编制和更加注重成果迈出的重要一步。它提高了资源估计的准确性,使联合国能够更快地适应任务的变化,并使其能够根据实际方案执行情况调整规划,从而改善任务交付和成果问责制。 

 

 

 

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