联合国工发组织:工业活动统计数字严重缺乏与女性相关的资料

2020 年 12 月 11 日

联合国工业发展组织今天表示新冠疫情凸显了缺乏性别敏感度的统计数据如何威胁女性的健康,并指出缺乏关于妇女的可靠数据不仅阻碍包容与可持续的工业发展,还会阻碍人们应对后疫情时代经济下正在变化的就业格局。

工发组织表示,长期以来普遍存在的数据偏见,包括少报甚至误报妇女和女童的相关数据,会带来深远的影响:没有可靠的按性别分类的统计数据,决策者、科学家或者研究人员在做出的有关健康、经济或其他方面的决策时,都可能忽视女性的权益。如果将女性排除在外,建立包容和可持续发展的政策行动就有可能加剧不平等现象。

忽略女性的统计数据不计其数

以至关重要的制造业为例,该领域的就业由男性主导。根据工发组织的数据,女性从业者约占制造业领域从业人员的37%,但这一数据是根据由少部分国家提供的按性别划分的工业部门就业数据进行统计的。

国际劳工组织提供了制造业领域的女性从业人员占所有女性就业的比例,以及按性别、地位和经济活动划分的就业人数等统计数据。但还是没有足够的数据显示女性在特定行业和子行业中担任的职位。

工发组织从工业普查以及食品、饮料或纺织品等不同制造业部门女性雇员的调查中收集国家数据。同样,由于许多国家/地区未能报告相关数据,可能导致提供的信息不完整。

 

工人在印度尼西亚的工厂组装和制造电子产品。
国际劳工组织/Asrian Mirza
工人在印度尼西亚的工厂组装和制造电子产品。

 

此外,该组织也没有足够的信息来了解非正规部门和正规部门之间的往来情况,以及在特定行业和子部门中女性和男性从业者是否同工同酬。

人们通常倾向于收集至少有10名雇员的制造业企业数据,而忽略了微型企业,而往往这些微型企业很多是由女性经营的。

工发组织表示,劳动力调查历来不含盖无偿的家政和护理工作,而妇女承担了绝大多数的相关工作,并将它们作为主要的经济活动。如果不衡量此类工作的价值,人们将无法了解它如何促进其他类型的经济活动,以及其中的机会成本。

许多调查只采访了通常由男性充当的一家之主,尤其是在女性劳动力参与率低的地区,这一事实将差距进一步拉大。这意味着我们对保育、妇女的消费模式、获得金融服务的机会,以及获得社会和保健服务情况了解不足。

工发组织最近关于性别与包容和可持续工业发展的报告显示,与男性经营的企业相比,缺乏有关女性经营企业的存活率、劳动生产率,以及生产多样化能力的信息。

这些知识上的漏洞意味着人们无法全面了解让更多女性从事制造业工作的障碍和机遇,这是使工业发展具有包容和可持续性的关键。它们还限制了促进性别平等的政策选择。

为新常态做准备

作为其核心任务之一,工发组织长期以来倡导增加制造业领域的女性从业者,以解决性别不平等问题。获得更高技能和薪水的制造业工作可以使女性更平等地分享工业化的益处,提高她们在家庭和社区中的地位,从而推动包容与可持续的工业发展。

联合国妇女署的数据显示,总体而言,女性的就业风险比男性高19%。这主要是因为在例如纺织和服装等行业中,妇女承担了大多数低薪和低技能的工作,而从事兼职或临时工作的妇女首当其冲被受到重创的企业裁员。

 

在马达加斯加的塔那那利佛,一名妇女经营着一家小店,出售预付费电话卡。
图片:ILO/E. Raboanaly
在马达加斯加的塔那那利佛,一名妇女经营着一家小店,出售预付费电话卡。

 

因此,数百万目前在劳动密集型产业(例如纺织和服装业)工作的女性可能被迫寻找高技能的就业机会,而这些工作在新的就业形势下更具弹性。这意味着她们需要获得与第四次工业革命相关领域的技能和培训。

然而光靠新技能是不够的。制定政策必须考虑到文化和社会规范,以确保更多的女性能够获得更高级别和薪水的工作,或者发展自己的企业。

提高统计数据质量

工发组织呼吁,为了推动变革,需要更多按性别分类的统计数据,包括有关男性和女性工作地点、酬劳,以及所面临障碍的可靠信息。
除此之外,人们还需要以更智能的方式利用现有统计数据,并将它们与其他数据资源联系起来,使人们能够在企业层面监测女性的就业和创业状况。

工发组织还就如何开展工业调查向政策制定者提供咨询和培训,包括鼓励各国政府收集更多制造业中女性从业者的数据。

该组织近期发布的关于性别和包容与可持续工业发展的报告还展示了将性别因素纳入统计数据可以带来的成果。但是许多发展中国家仍然缺乏资源和能力,及时收集具有国际可比性的统计数据。当前危机带来的财政和后勤方面的制约将加剧这些挑战,使得监测危机对女性的影响,以及实施正确的政策以实现公平复苏的难度更大。

工发组织呼吁,各国需要更多来自国家和国际层面的财政援助,进一步支持收集和分析女性参与工业活动的数据,让复苏惠及每一个人。

 

 

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