索马里处于十字路口 联合国特别代表敦促“深化政治共识”

孩子们在索马里首都摩加迪沙的后街等待接种小儿麻痹症疫苗。
联合国儿童基金会/ Ismail Takhta
孩子们在索马里首都摩加迪沙的后街等待接种小儿麻痹症疫苗。

索马里处于十字路口 联合国特别代表敦促“深化政治共识”

和平与安全

联合国索马里事务特别代表、联合国索马里援助团负责人詹姆斯·斯旺(James Swan)今天在安理会有关索马里局势的在线通报会上指出,索马里联邦和各州领导人9月针对选举投票方式达成了“广泛的政治共识”,结束了索马里为期两年的僵局,这一方式必须得到“保持和切实深化”。 

根据索马里临时联邦宪法,必须通过普选直接选举议会成员。《宪法》还规定,必须每四年举行一次议会选举,这意味着选举将在今年11月底之前举行。但由于2019冠状病毒病,索马里原定今年11月份的选举被推迟,该国正处于紧要关头。索马里联邦和各州领导人此前提议从间接投票(由宗族领袖代表选民)的方式转向一人一票制,但各方于9月中旬达成共识,同意继续通过间接投票方式进行选举。

詹姆斯·斯旺表示,尽管获得同意的投票模式“遗憾地未能达到”宪法根据普选原则对议会选举的要求,但它切实反应了“广泛的索马里政治共识和主导权”。

他说:“除了获得了总统和联邦及各州领导人的支持外,间接投票模式还得到了包括政党和民间社会在内的索马里其他主要利益攸关方的认可,并得到了联邦议会的批准。” 

“过渡性一年” 

詹姆斯·斯旺指出,索马里面临重大决策,比如,关于未来几个月内的议会和总统选举程序;安全部门转型——到2021年底让索马里人承担起首要的维护安全的责任,并将人道主义应对和经济改革作为紧急优先事项。

詹姆斯·斯旺将2021年称为索马里在安全问题上肩负起主要责任 的“过渡性一年”。,他积极寻求在索马里国家安全问题上能够得到“外部行动方”等各方支持的“战略构想”。他还赞扬索马里安全部队和非盟驻该国特派团在安全领域做出的贡献。 

 

索马里首都摩加迪沙街景。
联合国图片/Ilyas Ahmed
索马里首都摩加迪沙街景。

包容性进程 

詹姆斯·斯旺强调,选举程序必须“更具参与性和包容性”,并欢迎政治领导人达成协议,以确保30%的议会席位为妇女所占有。  

詹姆斯·斯旺坚称,在索马里选举进程中,联合国将继续敦促“包括妇女、青年和边缘化社区在内的群体参与,这一群体的代表性历来不足,但他们都为国家的和平、稳定与发展做出了巨大贡献。” 

詹姆斯·斯旺表示,长期来看,联索援助团将与联合国开发计划署、索马里联合国支助办公室和国际伙伴合作,为落实选举协议和“未来的普选”做出贡献。 

他说:“为此,我们敦促索马里领导人根据路线图制定明确的时间表和基准,以确保在2024/25年开展一人一票制的选举。”  

自由与尊重 

詹姆斯·斯旺表示,联合国在索马里的发展工作围绕人权和正义展开。 

他重申:“随着选举临近,我强调了我先前的呼吁,即保护政治空间、容忍分歧意见、尊重言论自由和结社自由,以及媒体自由。” 

最后,詹姆斯·斯旺向安理会保证联索援助团正在努力促进政治合作。

他说:“我们的斡旋旨在最大程度地促进包容和共识。” 

有必要开展长期对话

非盟索马里委员会主席特别代表兼非盟代表团团长弗朗西斯科·卡塔诺·何塞·马德拉(Francisco Caetano Jose Madeira)也作了通报。他说,要在议会认可的选举进程方面达成共识,就必须进行“持久而艰苦的”对话。    

马德拉还对索马里最近为改善治理、促进对话和加强安全所做的努力充满信心,同时强调非盟在确保成功选举过程中的作用,以及需要加强对索马里警察部队的支持和培训。