联合国秘书长呼吁二十国集团让新冠后恢复与可持续发展和气候行动相一致

2020 年 11 月 17 日

在本周末的二十国集团在线峰会前,联合国秘书长古特雷斯今天致函二十国集团领导人,呼吁为应对2019冠状病毒病大流行带来的危机从目前到长期采取三方面的行动,并使这些行动与可持续发展和气候行动相一致。

古特雷斯在信中表示,微小的新冠病毒已使世界屈服。这一疾病大流行暴露了全球经济体系和管理国际体系中的系统性不足。

他指出,二十国集团的早期反应对于缓解新冠大流行最初的社会和经济影响至关重要。债务偿还暂停倡议是及时而有力的声援最脆弱国家的信号。二十国集团已认识到需要进一步减免债务。20国集团现在需要扩大雄心,采取更大胆的措施,以使发展中国家能够有效地解决危机,并防止全球衰退变为全球性的大萧条。

古特雷斯说:“联合国所推行的战略包含三大支柱:挽救生命、保护社会、更好地进行恢复。我们已经重新分配了29亿美元,并且正在优先考虑对发展中国家的社会经济支持。但是联合国需要会员国,特别是二十国集团的全力支持。”

他指出,世界需要空前的领导才能和团结一致,在三个领域进行合作:第一,解决当前的紧急情况;第二,稳定经济、维护财政空间和应对债务挑战;第三,使复苏与《2030年可持续发展议程》和气候变化《巴黎协定》保持一致。

应对当前的紧急状况

古特雷斯呼吁二十国集团填补280亿美元的资金缺口,以资助世卫组织领导的新冠工具加速计划及其疫苗机制,扩大基本医疗商品的供应,提供基本医疗保健,包括在发展中国家。他强调必须抵制任何形式的疫苗民族主义。

古特雷斯指出,疫情使1.15亿人面临陷入极端贫困的风险,遭受严重饥饿的人口可能增加近一倍,并影响了全球超过25亿人口的生活。

他呼吁二十国集团支持为所有人提供最低社会保障,不分年龄、性别、宗教、血统、移民身份或性取向,并纳入在非正规经济和“无形”的照护经济中工作的所有人。

他还呼吁二十国集团就取消不利于尊重人权和落实难民法的特定旅行限制达成协议;立即采取措施,将汇款成本降低到接近于零;同时,确保在设计财政刺激计划和社会援助计划时采用性别视角。

稳定经济,维护财政空间和应对债务挑战

古特雷斯指出,随着危机加深,采取更大力度行动的紧迫性日益增长。明年出现重大主权债务危机的可能性迫在眉睫。

为此,他呼吁二十国集团领导人采取以下重要步骤:

支持启用/发放新的特别提款权;
重新分配未使用的特别提款权;
将暂停债务偿还的期限延长到2021年底;
扩大暂停债务偿还的覆盖范围,以包括有需要的脆弱的中等收入国家;
扩大对脆弱的中等收入国家享受债务处理共同框架的资格,并考虑进一步减免债务,包括取消债务;
建立全球架构,以提高债务透明度和可持续性;
保障就业,特别是妇女和青年的工作岗位。

古特雷斯指出,为了维持发展中国家所需的流动性,不应过早撤回对经济的财政和货币支持;必须增加官方发展援助;立即采取措施打击非法资金流动,包括对税收管理部门进行数字化,对数字经济征税以及加强信息自动交换。

使复苏与可持续发展议程和气候相一致

古特雷斯说:“新冠疫情还表明环境退化是如何导致疾病大流行的。二十国集团应扩大对生物多样性、气候行动和生态系统恢复的投资,这是我们社会和经济的基石。”

他表示:“这场危机是建立包容性复苏以及可持续和有复原力的未来的机会。我呼吁二十国集团进一步实施雄心勃勃的复苏措施,以配合《2030年可持续发展议程》和气候变化《巴黎协定》。”

他表示,已经有越来越多的二十国集团国家加入了致力于到2050年实现全球净零排放的国家联盟,他期待着二十国集团的全体成员都能致力于这一愿景。

古特雷斯指出,达到净零排放将需要各种形式的资金。公共资金将支持发展具有韧性的基础设施并建设可再生能源经济。但是,将可持续的私人资金纳入主流对实现净零排放的经济转型所需的数万亿美元至关重要。

为此,他指出,二十国集团国家应将《巴黎协定》的相关承诺转变为国家立法,为气候政策设定明确的方向,这将为公司和投资者提供更加确定的投资渠道,并将净零排放的经济转型成本降到最低,从而确保平稳过渡,同时增加就业和收入。
 
古特雷斯同时呼吁,用于新冠恢复的公共支出应与气候目标和可持续发展目标保持一致;进行债务互换可将公共债务转化为可持续投资;发行绿色债券帮助加强环境的可持续性;财政措施应包括碳定价和消除化石燃料补贴;要确保每个财务决策都首先考虑到气候变化,首先要求进行与气候变化有关的财务披露等。
 

 

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