监测报告:每年有数千人被地雷杀伤 新冠大流行使排雷工作变得更加迫切

西撒哈拉的马海斯(Mehaires)地区正在进行地雷搜索工作。
联合国图片/Martine Perret
西撒哈拉的马海斯(Mehaires)地区正在进行地雷搜索工作。

监测报告:每年有数千人被地雷杀伤 新冠大流行使排雷工作变得更加迫切

和平与安全

联合国支持撰写的《2020年地雷监测》(Landmine Monitor 2020)报告今天发布。报告指出,在世界各地的冲突中,每年有数千人不断被地雷和爆炸性武器杀害和伤害,而新冠大流行迫使人们不得不加大排雷工作的规模。 

报告指出,在《禁止地雷条约》(Mine Ban Treaty)起草并签署23年后,全球有80%以上的国家(164个国家)通过了该条约,33个不受该条约约束的国家中的大多数仍遵守该条约。

尽管取得了这一成就,但旷日持久的冲突仍然是造成平民伤亡的主要原因,其他需要采取行动来解决的风险包括非国家武装团体重新开始使用简易地雷,以及全球排雷行动援助的减少。

来自国际禁止地雷/集束弹药联盟(ICBL-CMC)国际运动的洛伦·佩西(Loren Persi)是《2020地雷监测》研究团队的负责人。他在日内瓦举行的在线新闻发布会上表示,2019年共记录了5200名伤亡人员,其中2200人死亡。这一死伤人数比例清晰地表明,还有很多伤亡事件没有得到记录。在许多冲突国家,因地雷和战争遗留爆炸物而受伤的人没有得到充分记录。

 

年轻的生命被摧毁

洛伦·佩西指出,多数伤亡者是平民,部分原因是他们无法获得军事目标可以享有的紧急抢救服务,在受害者中,男子占八成以上。

他说:“七年前,新增地雷伤亡人数达到历史新低。但这项成就已被逆转,我们看到越来越多的平民受伤。令人震惊的是,这些伤亡中几乎有一半是儿童。我们需要立即采取行动,扭转这一趋势,挽救生命,并通过急需的援助解决创伤和痛苦。”

报告的研究员、污染,清除和风险教育专家露丝·巴托姆利(Ruth Bottomley)表示,尽管提高地雷风险意识的计划是确保社区安全的行之有效的方法,但涉及平民的伤亡事故通常与工作或觅食的需求有关。

她的观点与《监测》报告的数据相吻合:2019年全球排雷行动资金也有所减少,有45个捐助者和受灾国捐款约6.5亿美元,比2018年减少了7%。

为冒险付出代价

巴托姆利说:“男性一直是教育行动方最难接触到的群体之一,部分原因是他们经常不在家或不呆在社区之中。而且还为了寻求生计经常进入雷区,例如从事农业、林业、狩猎等活动;而且他们也更有可能故意冒险。” 

报告指出,尽管一些缔约国在为受害者提供服务方面有所改善,“所有国家仍存在服务可及性方面的差距”。

 

一名排雷人员在刚果民主共和国接受培训。
联合国排雷行动处图片/Gwenn Dubourthoumieu
一名排雷人员在刚果民主共和国接受培训。

大流行病与冲突的致命组合

报告指出,新冠大流行和相关的行动限制也妨碍了幸存者和其他残疾人士在一些受地雷影响的国家获取服务;报告指出,儿童占平民伤亡人数的43%。

巴托姆利说:“冲突在一些缔约国中持续,比如阿富汗、也门、乌克兰,这也阻碍了清除地雷的工作…… 新增的战争污染物导致问题更加严重,也更难估计污染物的数量。也门过去两年来一直无法做到这一点,该国希望能够更好地对其中一些地区进行勘察,但目前仍无法获得准入。”

缅甸成为焦点

报道指出,去年,缅甸是唯一被确认国家部队使用杀伤人员地雷的国家。 

“人权观察”组织军备司司长斯蒂芬·戈斯(Stephen Goose)说:“自报告记载以来的22年中,缅甸政府每年都在使用杀伤人员地雷,因此该国继续这样做一点也不令人吃惊,现在该国是唯一希望继续常规使用这种武器的国家。”

戈斯表示,非国家武装团体在其他十多个国家使用杀伤人员地雷的大量指称令人更加担忧。在报告所述期间,非国家武装团体至少在六个国家使用了杀伤人员地雷:阿富汗、哥伦比亚、印度、利比亚、缅甸和巴基斯坦,但上述任何一个国家的指称都尚未得到确认。

一个积极的方面是,报告强调指出,大规模销毁杀伤人员地雷库存 “仍将是《禁雷条约》的重大成就之一”。迄今为止,国际社会已经销毁了超过5500万枚杀伤人员地雷,其中2019年销毁了26.9万枚以上。