亚美尼亚与阿塞拜疆冲突持续 联合国警告袭击平民区可能构成战争罪

2020 年 11 月 2 日

亚美尼亚与阿塞拜疆在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的冲突已经持续了一个多月,双方在俄、法、美等多方斡旋下多次达成的人道主义停火协议没有一次能够得到落实。联合国人权事务高级专员巴切莱特今天对冲突期间针对平民区域不加区分的袭击表示震惊,强调此类行为违反国际人道主义法,可能构成战争罪。

巴切莱特表示,“冲突自今年九月加剧以来,已经造成了严重的后果,迄今为止,包括我本人在内的多方都已反复呼吁交战双方,采取一切可能的措施,避免或至少是最大程度地减少平民伤亡,以及针对学校和医院等民用基础设施的破坏,同时区分平民与战斗人员,区分平民目标和军事目标。”

然而,巴切莱特表示,国际社会却目睹了“家园被摧毁、街道成为废墟、人们被迫逃亡或是躲进地下室以寻求安全。”

巴切莱特强调,“国际人道主义法的规定十分明确。在违反区分或相称原则的前提下所发动的攻击可能构成战争罪,冲突各方有义务对此类事件进行及时、有效、彻底和公平的调查,并对涉嫌实施的人员进行起诉。”

巴切莱特表示,“此类袭击事件必须停止,实际开展或下令实施此类袭击的人员必须被绳之以法。”

尽管亚美尼亚与阿塞拜疆在10月30日再次达成协议,承诺避免蓄意攻击平民人口,但针对平民区的炮击事件在随后的两天内仍然没有停止。据报告,纳卡地区斯捷潘纳克特/汉肯德的中央市场受到袭击,而阿塞拜疆方面的消息则称,距离前线20公里的泰尔泰尔区也遭遇炮轰。

阿塞拜疆政府表示,自九月底以来,已有至少91名平民在其控制区内丧生。而亚美尼亚政府则报告有45名平民在纳卡冲突区域内死亡,另有两人在亚美尼亚身亡。受伤人数则高达数百人,其中包括数十名儿童。联合国人权高专办目前无法对上述数字进行独立核实。

迄今为止造成最多人员伤亡的事件发生在10月28日,距离交战区域大约30公里的阿塞拜疆城镇巴尔达遭遇火箭弹袭击,导致21人死亡、70人受伤。据报告,袭击所用的火箭弹据称由亚美尼亚军队从纳卡地区发射,且携带了集束弹药。在人口密集区域使用集束弹药违反国际人道主义法有关敌对行动的规定。

巴切莱特表示,“有关双方均使用集束弹药的报告令人深感担忧,我再次呼吁亚美尼亚和阿塞拜疆停止使用集束弹药”,并向全球的100多个国家看齐,早日批准加入《集束弹药公约》

阿塞拜疆政府表示,迄今为止已有约4万人因冲突而暂时流离失所,而亚美尼亚外交部长则表示,已有近9万亚美尼亚族人为躲避战火而逃离了纳卡地区,目前身处亚美尼亚境内。

巴切莱特敦促双方允许“向所有受到冲突影响的地区提供人权和人道主义援助”,“不要将这一问题政治化”,允许包括联合国人权高专办在内的机构派遣工作人员前往相关地区,“以便对第一线的人权状况进行有效监督”。

巴切莱特同时对近期出现的多个可能记录了战争罪的视频表示严重关切。虽然有许多虚假图片在社交媒体上流传,但新闻媒体对于多个视频的深入调查揭示出了令人信服且极其引人担忧的信息,相关视频显示,阿塞拜疆部队对两名身着军装的亚美尼亚俘虏进行了即处即决。

根据国际人道主义法,蓄意杀害受到保护的人员是对《日内瓦公约》的严重违反,因而构成战争罪。只有合格的法庭才能确认某一项具体事件是否构成战争罪,并做出相应的裁决。

在敌对行动不断加剧的同时,新冠病毒确诊病例也在持续上升,11月1日,亚美尼亚和阿塞拜疆分别报告了2441和1175例新冠确诊病例,纳卡冲突区域的最新疫情情况则无从获知。

巴切莱特表示,“冲突的爆发显然对公共健康构成直接威胁”,本就有限的资源不得不停止应对疫情危机,转而用来进行一场长期的交战。“持续的交火显然也与联合国秘书长古特雷斯在疫情期间实施全球停火的呼吁背道而驰。”

巴切莱特再次呼吁“交战各方恪守国际人道主义法所规定的义务,保护平民和民用基础设施,遵守区分、相称和谨慎原则,避免在平民区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器。”

巴切莱特表示,面对这场持续造成生命损失,不断加深平民苦难的冲突,她“再次呼吁立即停止战斗,敦促各方遵守人道主义停火,开展磋商,为这场给当地带来如此严重破坏的冲突找到和平和持久的解决方案。”

纳戈尔诺-卡拉巴赫地区在苏联时期曾是阿塞拜疆的一个自治州,但居民大多数为亚美尼亚族人。苏联解体后,阿塞拜疆和亚美尼亚两国为争夺纳卡地区在1991年爆发战争。

1994年,双方在欧洲安全与合作组织明斯克小组的斡旋下达成停火。此后,纳卡地区由当地自行成立的“阿尔扎赫共和国”控制,但该共和国并未获得国际社会的承认,该地区的归属问题至今悬而未决。

多年来,两国在这一地区时有摩擦,始于今年9月底的新一轮冲突是双方自1994年停火以来发生的最为严重的交战,迄今为止已导致数千人伤亡。
 

 

 

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