联合国人权高专对印度人权非政府组织遭限和活动人士被捕表示震惊

2020 年 10 月 20 日

联合国人权事务高级专员巴切莱特今天呼吁印度政府保障人权捍卫者和非政府组织的权利,确保他们能够开展关键工作,为他们所代表的群体争取权益。巴切莱特尤其对印度人权非政府组织的活动空间萎缩,以及政府通过含糊其辞的法律定义来限制非政府组织运转和获取海外资助表示遗憾。

巴切莱特表示,“印度素来拥有强有力的民间社会组织,始终处于国内外突破性人权倡导工作的前沿。然而,定义模糊的法律条文日渐被用于压制这些声音,令人深感关切。”

巴切莱特以印度于2010年起实施的《海外捐赠管理法》为例指出,许多人权机构都对其含糊的措辞和过于宽泛的目标表示了担忧,该法令禁止“为任何有损公共利益的活动”接受海外资金。

巴切莱特表示,该法律不利于人权非政府组织行使其言论、结社和表达自由权,并进而影响了这些组织在印度有效呼吁保护和促进人权的能力。预计该法案在上月所经历的最新修正将为这些机构在行政管理和实际运营层面带来更多限制。同样是在上月,人权组织“大赦国际”因被指违反该法案而遭遇银行账户冻结,不得不关闭了其在印度的办公室。

巴切莱特表示,近年来,印度政府以《海外捐赠管理法》为由,采取了一系列严重干扰非政府组织活动的措施,“包括突击检查非政府组织办公室、冻结银行账户,以及暂停或吊销相关登记等”。

巴切莱特“对此类基于定义模糊的‘公共利益’而开展的行动表示关切”,这一模糊的定义让该条法律极易受到滥用,“而事实上该法律也的确被用来阻止或惩罚人权非政府组织,使它们无法就政府认为关键的问题进行报告和呼吁。建设性的批评意见是民主制度的命脉。即便政府对此类声音感到难以接受,也绝对不应该通过此类手段将其定性为非法或是犯罪。”

联合国人权事务委员会强调,政府在以国家安全或维护公共秩序为由,对结社自由实施限制时,必须明确指出其所涉及的具体威胁或风险,并将应对行动限制在必要和适当的范围内。该委员会负责监督《公民及政治权利国际公约》的执行情况,印度也是其成员之一。

巴切莱特表示,最近数月以来,活动人士和人权捍卫者也受到日益严重的压力,尤其是因为参与今年早些时候印度全国反对《公民身份法修正案》示威游行。迄今为止已有1500多人因参加抗议活动而遭到逮捕,许多人面临违反《防范非法活动法》的指控,该法律也因不符合国际人权标准而受到广泛批评。

巴切莱特表示,还有部分人员因参与早在2018年发生的游行示威活动而被控违反该项法律,近期,长期致力于维护边缘化群体权益的活动人士、83岁高龄的天主教神父斯瓦米(Stan Swamy)也遭到起诉,据报告,尽管其身体状况不佳,却仍然受到监禁。

巴切莱特敦促印度政府“确保不会再有人因行使言论自由与和平集会权而遭到羁押,同时在法律和政策领域尽全力保护印度充满活力的民间社会。”她同时呼吁政府“仔细审核《海外捐赠管理法》以判断其是否符合国际人权标准,并释放仅仅因为行使必须受到保护的基本权利而被指控违反《防范非法活动法》的人员。”

今年早些时候,印度最高法院缩小了《海外捐赠管理法》中有关“政治活动”的定义范围,做出了对非政府组织有利的重要判决。巴切莱特“鼓励印度的国家机构加强社会和法律保护,确保民间社会组织能够自由开展工作,为社会进步做出贡献。”

巴切莱特表示,联合国人权高级专员办公室将继续就促进和保护人权问题与印度政府展开合作,并将继续密切关注对民间社会活动以及行使基本权利和自由产生影响的相关进展。

 

 

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