货币基金组织:2020年全球增长率为负4.4%  中国一枝独秀 增长率为正1.9% 

巴伊亚万圣湾的萨尔瓦多港在处理货船和游轮通过。
世界银行/Mariana Ceratti
巴伊亚万圣湾的萨尔瓦多港在处理货船和游轮通过。

货币基金组织:2020年全球增长率为负4.4%  中国一枝独秀 增长率为正1.9% 

经济发展

国际货币基金组织在今天所发表的《世界经济展望》报告预测,2020年经济处于深度衰退,全球增长率为-4.4%。然而,报告预测,中国一枝独秀,其增长率预估为1.9%,这也是包括美国、德国、日本在内的主要经济体中增长率唯一没有显现负增长的国家。 

 

报告预测,各主要经济体2020年的增长率分别为:美国-4.3%、德国-6.0%、法国-9.8%、意大利-10.6%、西班牙-12.8%、日本-5.3%、英国-9.8%、加拿大-7.1%、印度-10.3%、俄罗斯-4.1%。 

报告在对2020年经济进行展望的同时,也对2021年的增长率进行了预测。报告预测,2021年全球增长率将恢复到5.2%的水平。其他主要经济体的增长率预测为:中国8.2%、印度8.8%、美国3.1%、德国4.2%、法国6.0%、意大利5.2%、西班牙7.2%、日本2.3%、英国5.9%、加拿大5.2%、俄罗斯2.8%。 

报告表示,中国今年的产出预计将超过2019年水平,而除中国之外,其他发达经济体以及新兴市场和发展中经济体的产出预计甚至在明年都将低于2019年水平。相比制造业带动的经济体,更多依赖人员接触密集的服务业的国家以及石油出口国将经历更为疲软的复苏。 

报告表示,新冠疫情导致发达经济体与新兴和发展中经济体(不包括中国)面对不同的收入前景,这一趋势预计将进一步加剧。报告预测,发达经济体2020年增长率为-5.8%,2021年将回升到3.9%。报告下调了新兴市场和发展中国家(不包括中国)的增长预测,预计其2020年增长率为-5.7%,2021年回升至5%。新兴市场和发展中经济体(不包括中国)2020-2021年人均收入累计增长率预计将低于发达经济体。 

报告指出,新冠危机在中期内很可能给经济留下长期影响,因为劳动力市场的恢复需要时间,不确定性和资产负债表问题抑制了投资,学校停课对人力资本造成损害。报告预计,在2010年反弹之后,全球增速将在中期逐步放缓至3.5%左右的水平。产出相对于疫情暴发前预测水平的累计损失将从2020-2021年的11万亿美元上升到2020-2025年的28万亿美元,这将使所有国家提高平均生活水平的进程出现严重倒退。 

报告表示,经济前景仍面临巨大的不确定性,既有上行风险,也有下行风险。面对疫情卷土重来,一些国家再度实施了局部封锁措施。 如果这种形势恶化,疗法和疫苗不能取得有效进展,那么经济活动将受到严重冲击,并可能通过金融市场的剧烈动荡而加剧。贸易和投资限制措施增加,地缘政治不确定性上升,这些因素都将损害经济复苏。 从上行方面看,如果能更快、更广泛地提供病毒检测、疗法、疫苗和额外的政策刺激,经济表现会显著改善。 

报告指出,全球范围内,各国政府提供了近12万亿美元的大规模财政支持,中央银行普遍采取了降息、注入流动性和购买资产等措施,这些行动挽救了生命和生计,避免了一场金融灾难。 

 

在马达加斯加的塔那那利佛,一名妇女经营着一家小店,出售预付费电话卡。
图片:ILO/E. Raboanaly
在马达加斯加的塔那那利佛,一名妇女经营着一家小店,出售预付费电话卡。

 

需要采取更多行动 

报告表示,为了确保持久复苏,仍需采取更多措施。 首先,需要加强国际合作,结束这场卫生危机。在开发病毒检测、治疗和疫苗等方面正在取得重大进展,只有各国密切力合作,才能有充足的生产并广泛分发到世界各地。 报告估计,相比基线情景,如果医疗解决方案能更快、更广泛地得以提供,那么全球收入到2025年底将累计增加近9万亿美元,这会提高所有国家的收入并缩小收入差距。 

其次,政策必须尽可能侧重于减轻这场危机造成的持久经济破坏。各国政府应通过针对性强的现金转移支付、工资补贴和失业保险,继续提供收入支持。为了防范大面积破产并确保劳动者能够重返生产岗位,在可能的情况下,应通过推迟缴税、延期偿债和注资等措施,继续向脆弱但可持续经营的企业提供支持。 

报告表示,随时间推移,一旦复苏企稳,各国应逐步调整政策,帮助劳动者从长期内可能收缩的部门(与出行相关的产业)向正在增长的部门(电子商务)转移。在调整过程中,各国还需通过收入转移支付和技能再培训项目为劳动者提供支持。为支持劳动力在部门间的转移,还需采取措施加快破产程序和处置机制,以有效解决企业丧失偿付能力问题。在利率低、不确定性高的环境下,推动公共绿色基础设施投资建设能够大幅增加就业和加快经济复苏,同时也能对减少碳排放发挥重要作用。 

报告指出,新兴市场和发展中经济体正不得不以更少的资源来应对这场危机,因为其中很多经济体受到债务高企和借款成本上升的限制。这些经济体需要优先安排关键的医疗卫生支出和对贫困人口的转移支付,确保最高效地使用资金。它们还需继续获得国际赠款和优惠融资形式的支持,一些国家还需要债务减免。在债务不可持续的情况下,应尽快对债务进行重组,以释放资金应对危机。 

报告最后强调,在制定政策时,应着眼于让各经济体走上更为强劲、公平和可持续增长之路。在全球范围内放松货币政策的行动对于促进经济复苏至关重要,但同时应采取措施防止金融风险在中期内积累,并且应不惜一切代价维护中央银行的独立性。必要的财政支出和产出崩溃已将全球主权债务推升至占全球GDP100%的创纪录水平。尽管低利率环境加上2021年经济增长的预期回升将使许多国家的债务水平趋于稳定,但所有国家都应实施中期财政框架,增强对债务可持续性的信心。各国政府今后可能需要提高税收累进性,保证企业公平纳税,同时消除浪费性支出。