联合国拉加经委会:必须维持和深化积极的宏观经济政策 以实现经济社会复苏和转型

2020 年 10 月 6 日

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会今天发布了《 2020年拉丁美洲和加勒比经济概览》,这份年度报告重申,应更好地分配全球流动性、开展全球合作,并将其作为扩大该地区政策空间的基础。

这份题为《2020年拉丁美洲和加勒比经济概览:后新冠时代的财政和货币政策的主要调节因素》的报告指出,在新冠大流行危机之后,维持和深化积极的宏观经济政策以实现复苏及经济和社会转型将至关重要。

此份调查报告是联合国拉加经委会编制的主要年度报告之一,对新冠大流行给该地区各国造成的经济影响进行了分析,并提出了解决这些问题的政策建议,尤其是有关财政和货币政策的建议,同时也强调了国际合作的重要性。

联合国拉加经委会负责人阿莉西亚•巴尔塞纳(Alicia Barcena)表示:“新冠大流行在经济、生产和社会领域产生了历史性的负面影响,对增长、不平等、加剧贫困和失业具有持久和中期影响。因此,经济活动恢复到危机前水平的过程将比次贷危机期间(2007-2008年)观察到的进程要慢。”

报告指出,拉丁美洲和加勒比海地区正经历着一个世纪以来最严重的经济危机,估计该地区的国内生产总值萎缩了9.1%。到2020年底,人均国内生产总值水平将与2010年相同,这意味着该地区出现10年的倒退,不平等和贫困将急剧增加。

此外,预计该地区今年将有270万家正规企业倒闭,将影响4400万人,这一数字比2019年增加了1800万人,是自全球金融危机以来最大的增幅。预计贫困水平将退回到2005年的水平,影响2.31亿人,而极端贫困预计将退回到1990年的水平,影响9600万人。

在财政政策方面,报告指出,各国为减轻新冠大流行的影响做出了各种财政努力,平均占国内生产总值的4.1%,并提供高达国内生产总值10%的国家信贷担保。这些财政投入以及公共收入的下降,导致了更大的财政赤字和公共债务的增加。

报告指出,该地区面临的挑战在于在负债增加的情况下维持积极的财政政策。为此,需要在以收入为中心的财政可持续性框架内采取积极的财政政策。拉丁美洲和加勒比地区必须增加税收,目前该地区各国政府的平均税收收入占国内生产总值的23.1%,而经济合作与发展组织(OECD)国家的税收收入占34.3%。为此,各国必须与逃税漏税作斗争,这部分收入相当于该地区国内生产总值的6.1%;合并个人和企业所得税;扩大财产税的范围;并对数字经济征税、设立矫正税,例如环境税和其他与公共卫生有关的税款。

为了扩大政策空间,拉加经委会建议通过国际合作更好地分配全球流动性。在这一领域,无论是在当前时刻还是从更长远的角度来看,都必须将多边信贷机构资本化,以扩大该地区的融资能力和流动性。此外,应将中央银行之间的合作制度化,以维持扩张性货币政策以及旨在维护宏观金融稳定的货币政策,并且必须扩大全球和区域金融安保网,以应对系统性危机期间的金融波动造成的负面影响。

报告还强调,有必要对脆弱国家和需要支付巨额利息的国家的债务进行减免和重组。目前,中等收入国家占所有发展中国家债务的96%(中国和印度除外),这意味着国际金融界迫切需要增加流动性,以解决全球范围内的融资需求。

 

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