联合国机构:确保在新冠期间维持人道援助 以免难民陷入“贫困大流行”

2020 年 10 月 5 日

联合国难民高专格兰迪今天在日内瓦举行的年度执行委员会会议上表示,在新冠大流行期间,持续提供援助将减轻边缘化人群遭受的影响,否则将来需要付出更大的代价。 

格兰迪表示,维持人道援助水平是一种成本相对较小的方法,可以挽救生命并保护难民及其收容社区,避免因为新冠大流行而陷入 “贫困大流行”。 

格兰迪表示,新冠大流行造成的经济和财政后果正在影响着所有国家,包括难民署的主要捐助国。但是,维持援助资金,特别是人道主义方面的预算,将是“一种相对低廉的方法,可以挽救生命、保护弱势群体,并帮助他们在尊严与安全中生活。” 

格兰迪表示,尽管联合国秘书长呼吁在新冠大流行期间实现全球停火,但冲突、暴力、歧视、侵犯人权行为和政治危机仍在继续,使被迫流离失所者总数达到近8000万人,是10年前的两倍。  

 

 

格兰迪表示,在过去一年中,新增流离失所群体包括60万被迫从萨赫勒中部地区逃离的人和超过14万逃离也门的人,那里迫近的饥荒威胁着2400万人。同时,在中美洲,有10万尼加拉瓜国民在国外寻求安全的生活条件,其中大部分生活在哥斯达黎加。 

尽管世界各国政府已采取严厉措施制止新冠病毒传播,并关闭边界,但格兰迪敦促各国确保这种限制是“暂时性和非歧视性的,并尊重国际人权义务”。 

格兰迪表示,110多个国家在采取必要的公共卫生预防措施的同时保持庇护系统正常运转。比如已经收容了140万难民的乌干达仍重新开放了边界,以允许3000名逃离刚果民主共和国暴力的人得以穿越边境,在此寻求庇护。 

难民融入 

格兰迪还强调,在流离失所人数增加和新冠大流行的背景下,仅靠人道主义援助是不够的。还需要将难民、境内流离失所者和无国籍人士纳入国家应对努力。 

包容性还必须体现在社会服务、社保网络和应对粮食不安全问题的措施之中,并在流离失所人口众多地区为难民及其收容社区提供支持。获得教育和工作的权利也至关重要。 

气候变化威胁加剧 

随着气候变化的威胁加剧,格兰迪敦促各国开发更好的预报分析技术,以便在流离失所发生之前有针对性地做出响应。他说:“气候导致的流离失所将继续并加剧。” 

格兰迪指出,尽管大多数难民更愿意返回家园,但重新安置到第三国仍至关重要,至少对于最脆弱的人群而言。但他对现有安置地点的总体水平表示“深深的失望”。 2019年,仅有10多万难民得以重新安置,占比不足世界难民总数的四分之一,其趋势不断下降。 

格兰迪赞扬了在艰苦环境中仍持续工作的人道工作者。他指出,“当我们应对大流行、气候紧急情况和持续的冲突时,我们从他们那里汲取了很多力量,即使在这一萧条的年份,尤其在这一萧条的年份,他们也激发了希望……无论如何,我们可以团结在一起做出改变。” 

联合国儿基会关注难民儿童 

联合国儿童基金会执行主任福尔也在难民署执行委员会会议上发表了讲话。她表示,全球1200万难民儿童中有三分之一失学。仅50%的难民儿童得以入读小学,而入读中学的难民儿童则降至不到四分之一。在大多数难民营中,每个孩子都与大约22个人共用一个淋浴。在定居点中,不到一半的难民家庭配备了厕所,超过350户家庭共用一个供水设施。 

福尔指出,新冠大流行使难民儿童的处境雪上加霜,不仅威胁儿童健康甚至生存,而且威胁到他们所依赖的所有服务——水、卫生、保护、教育和经济安全。 

福尔指出,在这一重要的时刻,联合国儿基会必须与难民署一道努力。去年,联合国儿基会与难民署一起参加了全球难民论坛,并制定了《联合行动蓝图》,以帮助各国实现其可持续发展目标。 

福尔说:“我们将在未来两年对首批11个国家/地区进行调研,这些国家的难民人数占全球难民的20%。下一步是将这项工作扩展到所有国家,旨在为1000万难民和收容社区儿童及其家庭成员提供帮助。” 

福尔指出,这也是一次致力于实现联合国改革的机会,即通过优势互补来变得更加敏捷、有效和更具成本效益。

 

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