布隆迪：新政府上台后在人权方面仍然没有进展

中部非洲国家布隆迪在2020年举行了总统、立法和地方选举，结束了在位15年的前总统恩库伦齐扎的任期，并宣告了新总统恩达伊施米耶(Evariste Ndayishimiye)领导下一个新时代的到来。然而，联合国布隆迪调查委员会今天发布的一份报告显示，新政府的新政策转变、任命和公开声明，都显示出更多令人担忧和警惕的问题，而非带来了新希望。

没有任何积极变化

布隆迪调查委员会主席迪耶内（Doudou Diène）说：“我们一直在密切关注布隆迪的动态，以了解新政府是否会扭转自2015年以来采取的破坏性做法。但是，自恩达伊施米耶总统就任以来，到目前为止，我们看不到任何积极的变化。 “

他指出，布隆迪的民主空间仍然非常狭窄，有罪不罚现象仍然存在，没有迹象表明新政府执政期间侵犯人权的现象有所减轻。相反，实际上，一些因涉嫌在2015年实施侵犯人权行为而受到国际制裁的人已被任命担任政府高级职位。

委员会的报告概述了在2020年选举期间发生的严重侵犯人权行为，包括草率处决、任意拘留和逮捕、酷刑和性暴力。

对男子的性暴力

今年，委员会第一次调查了在布隆迪对男子实施的性暴力问题。委员会发现这是一种常见的情报收集工具，通常是受害者在被国家情报局拘留期间犯下的。

图片：UN/Jean-Marc Ferré

污名或恐惧的心理创伤加剧了受害者身体上的痛苦，这种心理创伤触及了根深蒂固的文化禁忌。

儿童成为受害者

布隆迪人口中有一半以上未满18岁，今年调查人员还重点关注了严重侵犯儿童和青少年人权的行为。报告显示，儿童和青少年尤其沦为受侵害目标，例如，他们被强行招入执政党的青年联盟（Imbonerakure），或者当其他家庭成员成为攻击目标时，他们也受到了伤害。

八个人权恶化的危险因素“齐备”

委员会在对布隆迪人权状况进一步恶化的危险因素进行分析时发现，即使举行了2020年的选举，布隆迪仍然存在所有八个常见的危险因素。

这在最近发生的许多安全事件都体现了出来， 青年联盟继续控制公共领域，他们在许多农村地区是事实上的安全人员；同时，仇恨言论在选举过程中扩散，包括具有种族色彩的仇恨言论，这仍然是当局有时可以在政治上加以利用的工具。

人权维度——国家经济基础

这份报告还首次分析了布隆迪人权的一个新维度—— “国家经济基础”。委员会发现，人权的实现受到广泛的经济弊端的影响。当74％的人口生活在多维贫困中时，其影响是深远的。

委员会成员汉普森（Françoise Hampson）说：“根据我们的调查结果，腐败程度如此之严重，以至向布隆迪提供资金的每个组织、公司或个人都必须尽最大的努力保持谨慎。”

结论

委员会主席迪耶内指出：“权力移交提供了布隆迪与联合国和国际社会重新接触的机会，并致力于在尊重人权、基本自由、民主原则、人权和法治的基础上走上变革之路。我们衷心希望新政府采取具体行动减轻风险因素，最重要的是让民间社会、媒体和反对派有效地在民主社会中发挥关键作用。但是，如果他们只能冒着生命或自由的危险来发挥这一作用，国际社会就必须继续加以非常关注。”

背景

2015年，布隆迪前总统恩库伦齐扎谋求连任引发了大规模抗议，并遭到政府的镇压。人权理事会在当年12月决定设立独立调查委员会，负责“对侵犯和践踏人权的情况开展调查，旨在预防人权状况进一步恶化”。