联合国人权专家警告：瑞士的新“恐怖主义”定义将在全世界树立危险先例
人权专家的建议未被采纳
人权专家们遗憾地指出，瑞士当局拒绝修改目前已经摆在议会面前的法律草案中有争议的部分。但他们仍然呼吁议会在最后一刻进行修改。
这些人权专家曾在今年5月底向瑞士政府发去了一封16页的正式信函。
他们说：“我们的建议均未得到执行。对于我们对该法案不符合反恐中的人权和国际最佳实践的主要关切，我们没有得到令人满意的回复。”
“恐怖活动”的定义过于宽泛
专家们特别感到震惊的是，该法案对“恐怖活动”的新定义完全不再要求有任何犯罪的可能。相反，它甚至可以包括旨在影响或修改宪法秩序的合法行为，例如记者、公民社会和政治活动家的合法活动。
根据包括联合国安理会在内的国际标准，恐怖主义总是通过威胁或犯下造成死亡、重伤或劫持人质等暴力来恐吓或胁迫人口或政府。
专家们说：“将恐怖主义的定义扩展到任何涉及蔓延恐惧的非暴力运动，这远远超出了瑞士现行的国内法，并且违反了国际标准。”
他们指出，“这个过于宽泛的定义树立了危险的先例，并有可能成为专治政府寻求镇压政治异议的典范，其中包括通过酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚来压制政治异议。”
警察权力增大
专家们还警告说，该法案中有部分内容将赋予联邦警察广泛的权力，以指定“潜在的恐怖分子”，并在缺乏有意义的司法监督的情况下决定针对这些人的预防措施。
专家说：“虽然我们认识到恐怖主义带来的严重安全风险，但我们非常遗憾，瑞士当局拒绝利用这一机会从我们的技术援助和专门知识中受益，这些技术和专门知识涉及如何将有效的预防措施与尊重人权相结合。”
专家们呼吁瑞士的议员们牢记该国一贯对人权的坚定承诺，并拒绝一项注定会严重损害瑞士原本强大的人权遗产的法律。
刑法修正案应免除中立的人道行动
专家们还对瑞士刑法的建议修正案表示关注。该修正案试图对恐怖组织的支持定为刑事犯罪。专家们表示，这可能危及瑞士悠久而独特的人道主义传统。他们敦促瑞士下议院通过上议院最近的一项建议，明确免除对中立的人道主义行动进行刑事定罪。
专家们说：“保护人权和有效的反恐措施不是相互排斥的目标，而应被视为能给任何民主社会带来互补和相辅相成的益处。”
背景
发表联合声明的专家包括：反恐中促进和保护人权问题特别报告员奥拉因； 酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报告员梅尔泽； 法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员卡拉马德女；见解和言论自由权问题特别报告员艾琳·汗；宗教或信仰自由问题特别报告员沙希德。
特别报告员、独立专家和工作组是联合国人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国工作人员，不在联合国领取报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。