阿富汗：近乎创记录的暴力水平可能使政府与塔利班之间即将进行的对话脱轨

联合国秘书长阿富汗事务特别代表黛博拉·莱昂斯（Deborah Lyons）今天向安理会表示，随着阿富汗直接和平谈判的正式启动迫在眉睫，近乎创纪录的暴力水平正在造成一种不信任气氛，有可能使政府与塔利班之间的长期谈判陷入困境。

和谈事关重大

秘书长特别代表兼联合国阿富汗援助团负责人莱昂斯表示，当前的和谈事关重大。

阿富汗冲突持续了四十年之久，每周都有数百人丧生，多年来造成数百万人流离失所，其中大多数人都没有返回家园的希望。

由卡塔尔主持的阿富汗政府与塔利班之间谈判即将开始。莱昂斯敦促各方将人道主义停火放在议程的首位。

她感谢卡塔尔、美国和巴基斯坦为使双方走到谈判桌前而进行了大量外交努力。

她表示，会谈前阶段已经提出了与释放囚犯有关的棘手问题，为解决这些问题已经花了五个月时间。

没有战场解决方案

莱昂斯指出，最终，谈判将不得不解决一系列有关阿富汗人想要一个什么样的国家的深刻问题。解决方案无法在战场上找到，也无法从外部强加。

同时，她表示，各方必须尽自己的一份力量，以确保和平蓬勃发展的基础。 联合国已与双方展开对话，包括如何确保和平谈判纳入受害者的声音，以及以受害者为中心的司法机制。

她说：“这是一个困难的话题，也是必不可少的话题。” 她强调，只有承认并解决了受害者的不满，才有可能实现真正的和解。

妇女权利应是中心议题

妇女权利也正在成为当事方进入谈判时面临的最困难的问题之一，而围绕这一问题的任何妥协将使成员国进退两难。莱昂斯指出：“这个问题在阿富汗和平进程中将比在最近的任何其他和平谈判中都显得更为重要。”

因此，莱昂斯发起了与全国妇女网络的会议，这些网络正在为增进参与的途径提供见解。

她强调：“妇女在和谈桌上的代表权提供了最佳的机会，确保在谈判的所有方面，她们的权利得到维护，她们的和平愿景得到体现。”

到目前为止，联合国阿富汗援助团尚不清楚塔利班有任何女性代表，但她希望谈判方能找到解决方法，将女性纳入谈判团队。

媒体作用重大

莱昂斯表示，充满活力的媒体对于促进包容性和平也至关重要。 下周，她将与阿富汗国家媒体集团举行会议，讨论如何在谈判过程中最有效地让民间社会参与对话。

她说，从更广泛的意义上讲，通过深化贸易和过境、基础设施连接、禁毒、人员流动和知识转移等领域的区域关系，阿富汗可以实现其巨大的未开发潜力，并充分利用其位于亚洲心脏地带的战略位置。

她欢迎中国、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦对联阿援助团发起的“大使工作组”会议的大力支持。

对公共机构的信任至关重要

在阿富汗国内事务上，莱昂斯欢迎政府上周组阁，以及任命民族和解高级委员会，并表示她的办公室继续呼吁制定全面的反腐败战略和独立的反腐败委员会。

今年11月的阿富汗国际认捐会议和阿富汗内部会谈将共同为该国的未来确定方向。 她说，联阿援助团定期与塔利班接触，以确保他们充分了解阿富汗作为国际社会成员的义务，特别是通过有关发展与治理问题的讨论以及正在进行的人权对话。

在新冠疫情上，阿富汗目前报告了3万8000个2019冠状病毒病例，并且有1400例死亡。

国际社会的立场必须明确又一致

阿富汗最大的媒体公司莫比集团（MOBY Group）的首席执行官萨德·莫希尼（Saad Mohseni）呼吁国际社会继续保持影响力。

他表示，腐败在阿富汗是渗透到各个层面的问题，同时该国仍处于战争状态。但是，（塔利班倒台后的）阿富汗仅有18岁，是撒哈拉以南非洲以外最年轻的国家，因此充满了希望。同时，塔利班重新融入社会将需要国际努力。

他断言，“在关键问题上必须有强有力并一致的路线。”， 并强调如果国际立场不统一，这不仅会鼓励塔利班提出进一步的要求，还会导致更多人员丧生。

莫希尼指出，作为与美国签署的《多哈协定》的条件，塔利班同意与其他恐怖组织保持距离。他质疑塔利班是否遵守了这一承诺，以及如何监测此类行为。

他说，在这个紧要关头，塔利班和政府都很在意全球舆论。 “国际社会必须明确并保持一致。” 尤其是在宪法问题上，塔利班希望改写宪法。

必须坚持对妇女和少数民族的保护

莫希尼指出，这份宪法是在塔利班大肆侵犯人权之后起草的，目的是为了防止将来发生类似侵权行为。它包含对妇女和少数民族的明确保护。他坚持认为：“是否继续保护这些现有价值观不容谈判”。

他援引战争与和平研究所对8000人的调查称，有35％的受访者担心国际部队的撤离会带来更多冲突，而42％的受访者则赞成国际部队继续存在。

他说，将近70％的人相信政府，而65％的人赞成解除塔利班武装。 95％的人赞成对战争罪犯和侵犯人权者进行起诉和定罪。

援助提供了“巨大”的杠杆作用

莫希尼还指出，实际上，国际社会因其提供的援助而具有巨大的影响力，今后应严格地、有条件地进行援助。他说：“我们不想回到过去。我们不可能再经历20年的孤立和痛苦。”