【专题报道】八年两次政变 马里和平之路充满坎坷

2020 年 8 月 26 日

西部非洲国家马里今年8月18日发生了军事政变,总统凯塔及几位内阁成员被叛变军官逮捕。这是这个国家在短短8年多的时间里发生的第二次军事政变。凯塔本人便是上次军事政变后通过选举产生的总统。然而,数年来,由于治理不善,腐败盛行,北部和中部地区由于伊斯兰极端分子的暴力活动而处于极不安全的状态。此次政变之后,马里再度面临治理真空,包括联合国在内的国际社会对此深表关注。请听联合国新闻黄莉玲的报道。

8月19日,马里发生军事政变。驻扎在距离首都巴马科15公里左右的一个军事基地的一些军官逮捕了总统凯塔、他的儿子以及一些内阁成员。 

联合国秘书长古特雷斯立即对此作出了反应。杜加里克是秘书长的发言人。 

杜加里克:“秘书长强烈谴责军事政变,这场政变导致凯塔总统及其政府成员被逮捕。秘书长呼吁立即恢复马里的宪法秩序和法治。他再次呼吁通过谈判和平解决分歧,并表示全力支持非洲联盟和西非国家经济共同体努力寻求和平解决当前危机的方法,包括通过秘书长特别代表开展斡旋。他敦促所有利益攸关方,特别是马里国防和安全部队,表现出最大限度的克制,并维护所有马里人的人权和个人自由。” 

 

工兵分队进行连夜施工
联合国马里稳定团/王瑜
工兵分队进行连夜施工

 

目前,由尼日利亚前总统乔纳森领导的西非国家经济共同体代表团已同叛变军官举行了数天的谈判。乔纳森未能说服叛变军官,让凯塔恢复总统职位。同时,凯塔已经被迫在拘留中通过电视讲话宣布辞职。目前谈判集中在选举前过渡阶段的模式上。 

杜加里克在于纽约总部举行的在线记者会上介绍了联合国马里多层面综合稳定特派团报告的实地情况。 

杜加里克:“8月20日晚,联合国马里多层面综合稳定团的一组联合国人权官员得以见到自18日以来被政变者拘留的凯塔总统和其他被拘留者。特派团继续密切监测局势,并报告说巴马科仍然相对平静,没有出现重大安全事件,尽管不断有集会表达对最近几天的事件的支持。” 

在政变之前,马里已连续数月发生了大规模的抗议示威,要求总统凯塔下台,抗议者的诉求是消除腐败,改善治理,加强应对北部和中部的安全局势等。 

 

马里稳定团人员在马里加奥分发2019冠状病毒病预防包。
联合国马里稳定团
马里稳定团人员在马里加奥分发2019冠状病毒病预防包。

 

这次政变的背景与2012年的那次政变有着很多相似之处。当时,由于政府无力打击图阿雷格游牧民族以及伊斯兰极端团体在北部的武装叛乱活动,以及拖欠军饷等问题,一些军人发动政变,推翻了前总统图雷。 

在2013年9月结束过渡期的选举中,凯塔作为一位资深的政治家当选,并在2018年当选连任。凯塔曾在1994年到2000年担任马里总理,在2001年至2002年还担任过议长。 

在凯塔的领导下,马里政府在2015年6月与来自北部的亲政府武装团体联盟(the Platform and the Coordination of Azawad Movements)签署了和平协议。 

在2019年9月参加在纽约举行的联合国大会一般性辩论时,凯塔总统还对协议的效果表示肯定。 

凯塔(英文同声传译):“2015年的和平协议导致各方之间逐步恢复了信任,还取得了一些重大成就,包括国家安全部队与签署协议的武装团体联盟之间没有发生冲突。此外,已有500多名前战斗人员重新融入社会,约有2000名前战斗人员已经注册参加‘复员、解除武装和重返社会’进程。” 

 

马里总统凯塔(Ibrahim Boubacar Keita)在联合国大会第73届会议一般性辩论后向新闻界发表讲话。
图片:UN/Daniela Gross
马里总统凯塔(Ibrahim Boubacar Keita)在联合国大会第73届会议一般性辩论后向新闻界发表讲话。

 

马里国土面积为124万平方公里,是非洲面积第八大的国家,并处于横贯非洲北部大陆的萨赫勒地带。马里北部和中部伊斯兰极端组织的暴力活动与周边的布基纳法索、乍得、毛里塔尼亚和尼日尔的不安全状况交织在一起,成为了将毒品、人口和其他物品贩运到欧洲的犯罪线路上重要的一环。凯塔总统对此也直言不讳。 

凯塔(英文同声传译):“中部地区的局势令人担忧。恐怖分子和其他犯罪集团成功地破坏了马里北部地区的稳定,还将影响范围扩大到中部地区。他们对迄今为止以非暴力方式处理的不同武装集团之间的争端加以利用。这些恐怖组织的动机与宗教无关,更与发展无关。对他们来说,关键是确保拥有空间让他们的犯罪活动能够‘兴盛不衰’,包括贩运武器、人口和非法物品。” 

马里曾是一个文明古国,公元十世纪到十六世纪末,这里曾先后出现过三个强盛的帝国:加纳帝国、马里帝国和桑海帝国。这三个帝国控制了跨越撒哈拉的贸易,尤其是黄金和盐的贸易。在伊斯兰教十一世纪传入后,这里成为了伊斯兰教向非洲其他地区传播的中心。今天,马里仍有三处教科文组织确认的世界文化遗产。 

马里在19世纪末期沦为法国的殖民地,直到1960年独立。2013年,法国应马里政府的请求,向该国派驻军队,协助打击伊斯兰极端分子。 

 

列入教科文组织濒危文化遗产名录的马里传奇名城廷巴克图,拥有大量珍贵的古代手稿等文物。
联合国图片/Marco Dormino
列入教科文组织濒危文化遗产名录的马里传奇名城廷巴克图,拥有大量珍贵的古代手稿等文物。

 

联合国也从2013年4月开始向马里派驻了维和行动,这就是联合国马里多层面综合稳定特派团。特派团起初是为了帮助该国完成政变后的过渡,随着凯塔政府2013年9月的组建,特派团的重点工作是保障安全、实现稳定和保护平民;支持政治对话与和解;支持恢复国家权力,重建马里安全部门,并增进和保护人权,协助人道援助。 

马里特派团目前有1万5400多名军事、警察和文职维和人员,但这些维和人员每天都面临着极其危险的安全环境,特派团组建以来已经有219名维和人员牺牲。 

秘书长发言人杜加里克表示,就在政变后两天,特派团人员又在中部地区遭到了袭击。 

杜加里克:“马里稳定团的一个后勤车队8月20日在加奥地区被一枚简易爆炸装置击中,并遭到身份不明的袭击者的攻击。联合国有四名维和人员受伤,但其他维和人员成功击退了袭击,特派团得以将伤员送去治疗。” 

尽管马里再次出现政变,局势极不稳定,极不安全,杜加里克表示,“联合国马里稳定团仍然坚定地致力于执行其任务,以支持马里的和平进程和马里人民。” 

黄莉玲,联合国纽约总部报道。 

 

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