联合国工发组织:绿色产业政策助力绿色复苏

作为联合国开发计划署牵头的绿色翻新项目的一部分,技术人员在南苏丹拉贾夫的一所警察学院安装太阳能电池板。(2018年8月21日)
联合国开发计划署/Louis Fourmentin
作为联合国开发计划署牵头的绿色翻新项目的一部分,技术人员在南苏丹拉贾夫的一所警察学院安装太阳能电池板。(2018年8月21日)

联合国工发组织:绿色产业政策助力绿色复苏

经济发展

新冠疫情带来空前的健康挑战和经济困境。联合国工业发展组织最近就绿色产业政策和绿色工业投资将如何引导后新冠疫情时代复苏采访了总干事李勇。 

绿色复苏能促进经济复苏 

李勇表示,现在的应对方式将塑造未来的社会和经济形态,各国政府需要在未来的20年中投资超20万亿美元,用来实现气候和可持续发展相关目标。 

他指出,令人鼓舞的是,许多政治领导者和民间社会共同呼吁“绿色复苏和转型”。这就是我们需要绿色产业政策的地方。此类政府措施旨在加速工业结构转型,推动整体经济低碳节能发展,同时提高生产力、提升工业和经济整体比较优势。 

此外,采用绿色标准和绿色认证可以将企业产品区别于其他同类产品,并且使企业或国家处于相对优势地位。相较于其他产业可持续性较低的资金支出,绿色工业投资对经济有着更深远的影响;绿色工业投资将促进创造就业,消除贫困,这对我们追求的绿色复苏意义重大。 

 

世界银行今天发布2019年6月期《全球经济展望》指出,2019年全球经济增速将放慢至2.6%,贸易增长预测是2008年全球金融危机以来最弱的。
世界银行图片/Rob Beechey
世界银行今天发布2019年6月期《全球经济展望》指出,2019年全球经济增速将放慢至2.6%,贸易增长预测是2008年全球金融危机以来最弱的。

 

绿色产业政策和投资有助于各国更有效地面对未来更大的环境挑战 

李勇表示,工业产生的温室气体排放量持续增加,已成为三大排放源之一。针对性绿色产业政策,特别是加速资源密集型产业和碳密集型产业进行绿色转型的政策,在我们共同努力应对气候紧急状况时发挥重要作用。 

因此,新冠危机期间提出的刺激复苏计划是一个千载难逢的机会,以较低的经济政治成本,改写传统的行业标准,推进所谓的“绿色工业革命”。 

他表示,一些国家正在利用这个难得的契机。例如,欧盟委员会正在推动《欧洲绿色协议》(一系列旨在实现2050年欧洲气候中性的政策举措)成为其复苏战略的核心。与此同时,德国已将资金投入电动交通,这是朝着气候友好型运输和能源政策迈出的重要一步。 

通过投资技术来控制排放并发展新清洁技术产业,可以使各国增强复原力并限制进一步的气候破坏,同时提高其当今和未来全球绿色经济中的竞争力。 

绿色产业政策的短期和长期目标 

李勇表示,政策需根据各国国情量体裁衣,从而在控制潜在风险的同时做到利益最大化。 

就应急反应而言,各国应设法维持其现有产业及其工作岗位,特别是绿色产业及其工作,同时还应确保国家援助与严格的社会和环境条件挂钩。 

例如,各国可能会采取创新性政策,以重新激活生产和供应链,并鼓励企业重组以建立和重新定位生产能力,以增强对未来冲击的抵御能力。例如,工发组织通过与亚美尼亚国家卫生部门合作将三家多元化生产口罩的服装制造商联系起来,以满足该国对口罩不断增长的需求。 

就长期而言,国家应采取促进创新和循环发展的针对性绿色产业政策,从而建立可持续并且有复原力的制造业以应对未来的挑战。为了实现这一目标,在我们为全球生产网络和价值链相关组织确定新的替代方案时,对绿色技术和资源效率工具的投资将成为关键。 

能力建设和学习为绿色经济复苏和转型奠定基石 

李勇指出,为确保绿色复苏既具公平性又具有社会包容性,增强知识和发展技能显得尤为重要。各国必须拥有强大的知识基础,以评估政府工作成效。 

 公众和所有相关利益攸关方的教育和能力建设对于绿色复苏和转型至关重要。政府应作出明确承诺,支持整个公共部门的领导,并制定明确的战略愿景,以支持宏观经济目标。 

新绿色产业政策线上课程《绿色产业政策:促进竞争力和结构转型》作为一个重要的工具,可以成为各国制定新冠疫情经济应对方案的重要学习资源。