联合国秘书长古特雷斯:务必以安全、平等与适应气候变化的方式复苏旅游业

由115个岛屿组成的印度洋岛国塞舌尔是全球知名的旅游胜地。
Manahas Farquhar Matthew Morgan
由115个岛屿组成的印度洋岛国塞舌尔是全球知名的旅游胜地。

联合国秘书长古特雷斯:务必以安全、平等与适应气候变化的方式复苏旅游业

经济发展

联合国秘书长古特雷斯今天发布题为“新冠疫情与旅游业”的政策简报表示,旅游业是全球最为重要的经济行业之一,在疫情过后实现复苏至关重要,但这项工作“必须以安全、平等以及适应气候变化的方式开展”。

古特雷斯表示,旅游业雇佣了全球十分之一的人口,为成千上万人提供生计,促进经济发展,让许多国家走向繁荣。

与此同时,旅游业“让人体验到世界上丰富多彩的自然和文化,拉近人们彼此的距离,突出体现了我们共同的人性。甚至可以说,旅游业本身就是世界的奇迹之一。”

古特雷斯表示,正因如此,新冠疫情对旅游业的沉重打击才让人分外痛心。“今年前五个月,国际游客抵达数量减少了一半以上,旅游出口所带来的利润损失了近3200亿美元。”

古特雷斯指出,共有1.2亿旅游行业的直接工作岗位面临威胁,其中许多都来自非正式经济领域或是中小微企业,受影响的一大部分是女性和青年。

古特雷斯表示,新冠疫情危机“对于发达国家而言是一次严重冲击,但对于发展中国家则是紧急情况,尤其是小岛屿发展中国家和非洲国家。对于女性、农村社区、土著人和许多历史上长期遭到边缘化的人口而言,旅游业是融合、赋权和收入的一大来源。”

此外,古特雷斯指出,旅游业也是自然和文化遗产保护领域的重要支柱,“旅游业的收入减少,导致保护区内部和周围的偷猎和栖息地破坏事件增加。许多世界遗产被迫关闭,社区失去了关键的生计。”

古特雷斯在政策简报中列出了旅游业复苏的五大优先领域,包括缓和疫情危机所造成的社会经济影响;在整个旅游业价值链建立抵御能力;最大程度地使用新技术;促进可持续发展和绿色增长;以及拓展合作伙伴关系,使旅游业进一步为可持续发展目标提供支持。

古特雷斯表示,假如旅游业的复苏不能与气候行动的目标相适应,那么交通运输所带来的温室气体排放可能急速回升。“为数百万依赖旅游业的人口的生计提供支持,意味着塑造可持续和负责任的旅游体验,并确保东道社区、工作人员和旅行者的安全。”

古特雷斯呼吁国际社会协助旅游业在疫情之后实现可持续复苏,让该行业再次成为体面工作和稳定收入的提供者,并为保护人类文化和自然遗产做出贡献。

前所未有的严重影响

古特雷斯在政策简报中指出,旅游业是仅次于燃料和化学品的全球第三大出口品类,占到2019年全球贸易的7%。2019年,国际游客抵达数量连续十年增长,达到15亿之多,国内游客总数更是达到90亿。2020年伊始,新冠疫情暴发前,全球各地区的旅游业都呈现增长之势。

政策简报指出,仅在欧洲,旅游业就提供了2700万个工作岗位,其贡献占到德国经济的3.9%,法国的7.4%和西班牙的11.8%。在部分小岛屿发展中国家,旅游业占到出口的近80%。

古特雷斯表示,2020年,国际游客抵达数量可能下降58-78%,旅游业支出可能减少9100亿到1万2000亿美元,近1亿个工作岗位面临直接威胁,其中女性和15-24岁的青年群体所受的影响最大,占到全球旅游业80%的小企业处境尤其脆弱。

政策简报指出,与野生动物相关的旅游项目占到全球旅游市场的7%,且正以每年3%的速度增长,在许多非洲国家,野生动物游占到全部旅游项目的80%,相关收入往往部分或全部用于生态保护,旅游需求骤降也将导致野生动物保护和海洋保护经费减少。此外,全球90%的世界文化遗产和90%的博物馆都在疫情期间被迫关闭,其中13%的博物馆可能无法再次重开。

旅游业重启五大优先领域

  • 缓和疫情对生计所造成的影响,尤其是对女性就业和经济安全的影响;
  • 通过多样化、促进国内游和区域游,以及创造有利于中小微企业发展的商业环境等手段,增强旅游业竞争力和抵御能力;
  • 推进旅游业的创新和数字化转型,包括促进数字技术领域的技能投资,尤其应注重培训因疫情而暂时失业的人员和求职者;
  • 促进可持续发展和绿色增长,推动旅游业向更加具有抵御力、竞争力、更加高效利用资源和实现碳中和方向发展;
  • 拓展合作伙伴关系,在复苏的同时让旅游业为实现可持续发展目标作出贡献,确保旅游业的重启和复苏能够将人的需求放在首位,以负责任和协调一致的方式,共同努力放宽和取消旅行限制。