残疾人权利委员会:新冠疫情暴露残疾人面临的根深蒂固的不平等和脆弱性

2020 年 8 月 17 日

负责审查联合国《残疾人权利公约》实施情况的残疾人权利委员会今天举行了它的第23届会议。人权理事会人权条约处和人权事务高级专员办事处条约机制司负责人易卜拉欣·萨拉马(Ibrahim Salama)代表人权高专巴切莱特致辞表示,2019冠状病毒病的暴发暴露了残疾人因根深蒂固的歧视和不平等而面临的更大的脆弱性和风险。

萨拉马对该委员会坚定不移地致力于维护人权表示赞赏。他说,这表明尽管2019冠状病毒病危机构成巨大考验,但条约机构仍然能够通过创造性的工作方法推进其重要工作。

《残疾人权利公约》是联合国大会于2006年12月13日通过的一项国际人权条约;该公约于2007年3月30日开放供签署,并在第20个缔约国批准后于2008年5月3日生效。

截至2011年2月,《公约》有98个缔约国,是第一个得到区域一体化组织欧洲联盟批准的人权条约。目前它有147个签署国。

《公约》对残疾人进行了广泛分类,并重申所有各类残疾人都必须享有所有人权和基本自由。它澄清和限定了各类权利如何适用于残疾人,并确定了残疾人为有效行使其权利必须进行调整的领域和权利受到侵犯的领域,以及必须加强权利保护的领域。

残疾人权利委员会由18名独立专家组成,负责监督《残疾人权利公约》的执行情况。委员会成员以个人身份、而不是作为政府代表任职。

所有缔约国都必须定期向委员会提交报告,说明《公约》所载权利的落实情况。各国必须在批准《公约》后两年内提交初次报告,此后每四年提交一次报告。

残疾人权利委员会主席丹拉米·乌玛鲁·巴沙鲁(Danlami Umaru Basharu)在今天举行的会议上发言指出,2019冠状病毒病大流行继续对全球残疾人及其家人的生活产生毁灭性影响。今天3月,他曾以主席身份并代表委员会就此发表了一份联合声明,强调了2019冠状病毒病对残疾人的巨大影响,以及面临贫困和困难的残疾人的特定情况。

无障碍

墨西哥常驻日内瓦代表兼人权理事会残疾人无障碍问题工作队主席索科罗·弗洛雷斯·列拉(Socorro Flores Liera)重申,无障碍问题是不容谈判的,工作队努力确保无障碍措施在人权理事会工作的所有情况下都得到保障。

意大利副常驻代表兼《禁止杀伤人员地雷公约》受害者援助委员会主席唐克雷蒂·弗朗西斯(Tancredi Francese)说,《禁止杀伤人员地雷公约》受害者援助委员会因去年安理会通过第2475号决议以及《关于将残疾人纳入人道主义行动的准则》得到启动而受到鼓舞。他表示,2020年是《禁止杀伤人员地雷公约》的又一个重要年份。

 

开发署孟加拉国办事处图片/Fahad Kaizer
联合国秘书长古特雷斯表示 ,新冠疫情加剧了残疾人群体的脆弱性。

 

灾害管理

联合国减少灾害风险办公室主任里卡多·梅纳(Ricardo Mena)说,兼顾残疾问题的减少灾害风险对于努力减少总体灾害风险至关重要。联合国减少灾害风险办公室完全致力于执行联合国包容残疾人战略,并在本组织内为这一重要举措指定了一个协调中心。该办公室在组织自

己的活动时,遵守本组织内部包容残疾人的会议准则,并将无障碍和残疾人的参与作为规划进程的关键要素。

残疾人权利问题特别报告员卡塔琳娜·德万达斯(Catalina Devandas)说,她在写给所有会员国的一封信中强调了将残疾人纳入2019冠状病毒病应对工作的必要性和重要性。

排斥与边缘化

国际残疾人联盟主席安娜·露西亚·阿雷利亚诺(Ana Lucia Arellano)说,2019冠状病毒病大流行揭示了在真正的危机面前,最边缘化和最受排斥的人是如何首先被再次排斥和被边缘化的。它还表明了制度化的有害和附带影响。她敦促会员国理解,剥夺残疾儿童接受包容性优质教育的机会将使他们成年后的隔离永久化,降低他们的生活质量,阻碍他们实现目标,并从长远来看对整个社会产生负面影响。

人道主义行动

联合国难民事务高级专员办事处残疾人包容保护官员里卡多·普拉·科尔德罗(Ricardo Pla Cordero)表示,2020年,2019冠状病毒病大流行正在改变世界,对残疾人的生活和权利产生了不成比例的影响。难民事务高级专员办事处加强了应对这一现实的工作,包括设立一个专门职位,以协调其全球努力,在其各项方案中推进残疾人权利,并在世界各地的人道主义行动中促进残疾人融入。它还制定了专门的指导方针和方案措施,以确保生活在被迫流离失所状态中的残疾人能够平等参与2019冠状病毒病预防和应对活动。

无障碍图书

世界知识产权组织无障碍图书联盟负责人莫尼卡·哈利勒(Monica Halil)表示,世界知识产权组织管理的《促进盲人、视障者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品的马拉喀什条约》于2016年生效。一旦《条约》的条款被转化为国家法律,无障碍格式的书籍就可以跨境生产和交换,无需征得版权所有者的许可,从而造福于印刷品障碍者。无障碍图书联盟成立于2014年,旨在执行该条约,在三个领域开展工作,即能力建设、无障碍出版和全球图书馆无障碍格式目录。

 

国际劳工组织图片
斯里兰卡一名从事手机维修的残疾人。

 

 

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