美国提交的延长对伊朗武器禁运的决议草案在安理会未获通过

安理会。
联合国图片/Eskinder Debebe
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美国提交的延长对伊朗武器禁运的决议草案在安理会未获通过

和平与安全

本月安理会轮值主席印度尼西亚常驻联合国代表今天下午宣布,由美国提交的关于延长对伊朗武器禁运的决议草案在安理会未获通过。在安理会15个成员国中,美国和多米尼加共和国投了赞成票,俄罗斯和中国投了反对票,其余的11个成员国——英国、法国、德国、比利时、爱沙尼亚、南非、突尼斯、印度尼西亚、越南、尼日尔、圣文森特和格林纳丁斯投了弃权票。

按照规定,一项决议在安理会获得通过的门槛儿是需要9票赞成,且英、美、法、俄、中国五个常任理事国当中不能有任何一个国家投反对票。

2015年7月20日,安理会通过的第2231号决议批准了伊朗和美、英、法、俄、德和中国就解决伊朗核问题达成的《联合全面行动计划》。决议规定,在《联合全面行动计划》通过五年后,针对伊朗的武器禁运和个人旅行限制将到期。有关禁运的起始日期为2015年10月18日,即《联合全面行动计划》获得批准90天后,制裁到期日为今年10月17日。

美国提出的决议草案的投票以“书面”方式进行。安理会成员在收到草案文本后,有24小时的时间提交决定,至纽约时间8月14日下午5:30截止。

美国

美国常驻联合国代表凯莉·克拉夫特在所发表的一项有关投票的解释性声明中表示,美国对今天所发生的情况感到厌恶——但并不感到意外——安理会大多数成员明确允许伊朗买卖各种常规武器。安理会今天未能尽责的举动既不利于和平,也不利于安全。相反,它将加剧冲突,导致更大的不安全。

她说,美国在整个过程中一直本着诚意行事,并向所有各方表明,不采取行动根本不是一种选择。根据第2231号决议,美国完全有权根据安理会先前决议的规定启动“快速恢复制裁”机制。在未来几天,美国将履行承诺,将竭尽全力使武器禁运得到延长。

伊朗

伊朗常驻联合国代表拉万奇表示,美国试图利用武器禁运作为借口,通过快速恢复制裁机制永远将《联合全面行动计划》置于死地。安理会对伊朗实施的任何制裁或限制都将受到伊朗的严厉反击,伊朗的选择不存在局限。美国和任何可能协助或默许其非法行为的实体将承担全部责任。

俄罗斯

俄罗斯常驻联合国代表团在对投票进行的解释性说明中表示:俄罗斯一贯反对通过联合国安理会对伊朗实施“武器禁运”的企图。联合国安理会第2231号决议中对进出伊朗的武器转让的逐案批准程序既没有与伊朗发展其和平核计划的权利联系在一起,也没有受制于任何其他条件。从一开始,它就是临时性的,实行的期限正好是五年,从来没有打算延长…美国的提议明显违反了联合国安理会第2231号决议附件二的明确规定:修改上述武器转让制度时间表的唯一合法途径是《联合全面行动计划》联合委员会的协商一致决定。然而,美国丧失了使用这一工具的权利,因为它在2018年蓄意退出该计划,并且从未对此加以掩饰。

解释说明说:“8月14日,俄罗斯联邦总统普京建议尽快召开一次由德国和伊朗首脑参加的联合国安理会常任理事国国家元首在线会议,以便概括能够防止对抗或联合国安理会紧张升级的步骤。在这次领导人会议上,俄罗斯联邦提议商定共同努力的参数,以促进在波斯湾地区建立确保安全和建立信任的可靠机制。我们呼吁我们的合作伙伴认真考虑这一提议。否则,我们会看到紧张局势进一步升级,冲突风险增加,这必须避免。俄罗斯准备与所有有意将局势从危险边缘拉回的各方进行建设性合作。”

中国

中国常驻联合国代表张军在关于美国提交的延长对伊朗武器禁运安理会决议草案的解释性发言中说:“一段时间以来,美国不断声称要启动‘快速恢复制裁’机制。作为全面协议退约者,美国已经丧失协议参与方资格,根本无权要求安理会启动‘快速恢复制裁’机制。美国有关企图毫无法理依据,这是包括中方在内的绝大多数安理会成员的共识。如果美国冒天下之大不韪,一意孤行,必将再次碰壁。”

张军说:“安理会对美国决议草案的表决结果再次说明:单边主义不得人心,霸凌行径不会得逞,任何将自身利益凌驾于国际社会共同利益之上的企图必将以失败而告终。近年来,美国奉行单边主义,大搞‘美国优先’,放弃自身国际义务,任性‘毁约’‘退群’,早已信誉扫地…我们敦促美方早日摒弃单边主义,停止单边制裁和‘长臂管辖’,采取理性务实态度,回归遵守全面协议和安理会决议的正确轨道,与各方共同维护国际核不扩散体系,维护中东地区和平与稳定。”