联合国调查员:终止暴力的恶性循环 布隆迪需要的不仅是新总统

重返家园的布隆迪难民聚集在该国北部的希吉罗村。
© 难民署图片/Georgina Goodwin
重返家园的布隆迪难民聚集在该国北部的希吉罗村。

联合国调查员:终止暴力的恶性循环 布隆迪需要的不仅是新总统

人权

联合国布隆迪问题调查委员会今天表示,在该国于今年5月20日举行的总统、国民议会和地方选举中,执政党“保卫民主全国委员会-保卫民主力量”再次获胜,竞选过程中出现了大量任意监禁事件,甚至还有部分主要反对党“全国自由大会”的成员遭到处决。与过去相比,最主要的变化是核心人物——军方出身的恩达伊希米耶当选成为这个非洲内陆国的新一任总统。

调查委员会主席迪耶内向人权理事会表示,“虽然选举期间并未发生大规模的暴力事件,但在竞选活动开始前和进行过程中,在投票日当天和正式结果公布后,都出现了广泛的政治不容忍,以及多项侵犯人权行为。”

选举与修宪风波

本次选举是2015年布隆迪暴发政治危机以来的首次选举,也是执行2018年新宪法的最后一步。

2015年,已经连任两届的布隆迪前总统恩库伦齐扎宣布将寻求第三个任期,在国内引发大规模抗议示威,政府的暴力镇压导致数百人死亡,约50万人逃往他国。在这种情况下,恩库伦齐扎于当年7月再次当选,开始第三届五年任期。

2018年,布隆迪通过新宪法,将新当选总统的任期由五年延长至七年,可连任一次;总统对法律的颁布拥有否决权;国家情报局也改由总统直接领导,不再受议会控制。新宪法颁布后,恩库伦齐扎宣布不会在第三届任期结束后寻求连任。今年6月8日 ,恩库伦齐扎在任期内因突发心脏病去世。

“一次选举并不足以实现人权状况改善”

委员会表示,虽然新任总统恩达伊希米耶在6月18日的就职演说中强调,需要改善该国的人权状况、打击有罪不罚,同时努力实现政治和解、促成难民回归,但是执行新总统政策的政府仍然主要由前总统恩库伦齐扎的亲信所组成,且其中还包括数名因犯下严重侵犯人权行为而遭到国际制裁的人员。

委员会表示,自2015年以来,布隆迪安全部队和执政党青年团成员不断对被他们视为政治反对派的人员实施法外处决、任意逮捕、强奸、威胁和骚扰,且几乎或完全不受处罚。

委员会表示,新任总统应通过实际行动来显示出其做出改变的意愿,如与包括调查委员会在内的国际人权机制充分合作、恢复联合国设立在该国的人权办公室,以及释放反对派报纸《我们的家园》(Iwacu)的四名记者和多名人权捍卫者等。

去年3月,设立超过20年的联合国布隆迪人权办公室在该国政府要求下被迫关闭

委员会表示,在前总统恩库伦齐扎于今年6月8日突然逝世后,新总统终于决定结束连续数月的拒绝和否认,开始真正应对新冠疫情,这一点令人欣慰。此前,布隆迪政府拒不执行在竞选期间保持社交距离的防疫建议,还在今年5月驱逐了世卫组织驻该国的代表和三名专家。

但委员会同时提醒,国际社会不能过早地翻过这一页,“一次选举和一次政治过渡不足以自动确保将该国的人权状况向前推进”,使执政党获益的政治体制仍然存在,许多风险仍未消除,迪耶内表示,“如果政府采取切实措施应对上述问题,那么此次政治过渡将可能成为改善该国人权状况的契机。国际社会必须保持警惕,支持应对侵犯人权行为根本原因的行动。”

联合国布隆迪问题调查委员会

布隆迪在2015年发生政治危机后,全国局势脆弱,侵犯人权现象广泛存在,经济衰退、粮食不安全和疾病流行等因素导致大量百姓逃往他国成为难民。

为此,联合国人权理事会在2016年9月成立布隆迪问题调查委员会,负责对该国境内自2015年4月以来的侵犯人权行为进行彻底调查。

目前,委员会是对布隆迪国内严重侵犯人权行为进行深入调查的唯一国际机制,尽管布隆迪政府从未允许调查员入境,但委员会还是得以从国内外的多个渠道获取相关信息,并将于今年9月向人权理事会提交最终报告。