【专题报道】联合国:缅甸若开邦罗兴亚人的人权状况并未改善

2020 年 7 月 10 日

联合国人权理事会第44次会议于6月30日就缅甸罗兴亚人和其他少数族裔的人权问题进行了互动讨论,人权高专巴切莱特表示,令人遗憾的是,缅甸若开邦罗兴亚人的人权状况并未改善,该群体安全、有尊严和可持续地从孟加拉国返回的条件仍不具备。请听联合国新闻钱思文的报道。

罗兴亚人主要信奉伊斯兰教,长期居住在以佛教徒为主的缅甸若开邦北部,是世界上遭受迫害最深的少数群体之一。2017年,缅甸军方对罗兴亚人展开大规模“清剿行动”,迫使70多万人逃亡相邻的孟加拉国。

前任联合国缅甸人权状况特别报告员李亮喜在卸任前警告,“战争罪和危害人类罪”可能正在缅甸北部发生。 

去年11月,冈比亚代表伊斯兰合作组织向联合国最高司法机关国际法院提起诉讼,控告缅甸对罗兴亚人实施种族灭绝。法院在今年一月下达临时措施,要求缅甸政府防止种族灭绝行为,确保军队和警察不可犯有种族灭绝罪,同时保存过去种族灭绝行为的证据。

 

联合国图片
联合国人权高专巴切莱特向人权理事会陈述缅甸罗兴亚人人权状况。

 

联合国负责人权事务的最高级官员巴切莱特6月30日向人权理事会表示,近期,缅甸政府军与民族武装 “若开军”在若开邦和钦邦的冲突不断加剧,平民以及包括罗兴亚人在内的少数族裔再次成为最主要的受害者。

巴切莱特:“上月底,缅甸政府军在若开邦的皎丹(Kyauktan)及拉赫丁(Rathedaung)两地实施了所谓的‘清剿行动’,要求当地居民立即离开,‘所有留下的人都会被视为若开军成员’。据估计,政府军的攻势以及随之而来的激烈战斗已导致一万人被迫逃亡。我呼吁缅甸政府军响应联合国秘书长古特雷斯在新冠疫情期间实施全球停火的号召,将停火范围扩大至若开邦和钦邦全境,并立即停止此类‘清剿’行为。”

巴切莱特表示,联合国人权高专办在冲突期间记录了一系列严重侵犯人权和违反国际人道主义法的行为,包括空袭、炮击平民居住区,以及破坏和烧毁村庄等。

 

妇女署图片/Allison Joyce
因为没有专门的女校,许多罗兴亚妇女和女童在缅甸时并未上学。如今她们正在难民营内接受基础教育。

 

巴切莱特:“据报告,今年五月,政府军烧毁了若开邦布迪当(Buthidaung)镇的大片区域,那里是罗兴亚人在2017年被迫逃离之前所居住的地方。目击者证词和卫星图像显示,数十座罗兴亚人村庄被焚烧殆尽。这些村庄不仅是罗兴亚人渴望返回的家园,也是证实2017年所发生事件的证据。国际法院在今年一月下达的裁决中要求缅甸保留与灭绝种族罪行指称相关联的证据。缅甸政府必须立即采取紧急措施,停止危险的军事行动,保留相关地区原貌。”

巴切莱特表示,针对罗兴亚人等少数族裔的歧视和排斥,在缅甸的法律和政策之中已存在了半个多世纪。2017年爆发的罗兴亚难民危机,事实上已经成为一个长期问题,难以找到解决方案。

巴切莱特:“缅甸持续对罗兴亚人实施‘身份验证卡’制度,这张卡片剥夺了罗兴亚人的公民身份、使他们成为无国籍者,限制他们获得基本服务和享有行动自由的权利,缅甸政府应立即采取措施应对这一长期问题,包括修改1982年颁布的《公民法》,恢复罗兴亚人的公民身份。这些措施应在今年大选之前得到解决,以便让罗兴亚人有权参加竞选和投票。”

此外,巴切莱特指出,缅甸在涉及罗兴亚人的事件调查和责任追究方面也进展甚微

巴切莱特:“我注意到缅甸国家调查委员会已向政府提交了有关2017年针对罗兴亚人暴力事件的报告,然而报告的全文至今没有公开,且委员会的独立性和调查的可信度也长期遭受质疑。我敦促缅甸政府公开这份报告,并与国际问责机制开展合作……若开邦的冲突必须停止;平民必须受到保护;严重侵犯人权行为的证据必须得到保留。”

 

联合国图片
缅甸常驻联合国日内瓦办事处代表觉莫吞(Kyaw Moe Tun)在人权理事会第44次会议上参加有关罗兴亚人人权问题的讨论。

 

缅甸常驻联合国日内瓦办事处代表觉莫吞(Kyaw Moe Tun)在日内瓦会议上为缅甸政府和军队的行为进行了辩护。他表示,若开邦民族武装“若开罗兴亚救世军”(Arakan Rohingya Salvation Army,ARSA)以及“若开民族军”(Arakan Army,AA)的恐怖袭击给当地带来严重安全威胁。

觉莫吞:“‘若开民族军’妄图成立一个独立的若开王国,而‘救世军’及其支持者的目的则是在若开邦北部建立一个独立的邦。为防止‘若开民族军’在不同族裔间煽动仇恨,以及引爆简易爆炸装置和远程地雷,政府暂时中断了若开邦部分城镇和钦邦百力瓦(Paletwa)镇的互联网服务,但貌夺(Maungdaw)镇的互联网服务也已经在五月恢复,且互联网中断地区的手机和短信服务仍然正常运转。”

觉莫吞表示,在应对安全威胁的同时,缅甸政府为实现若开邦的持久和平、稳定、和谐与发展付出了不懈努力。

 

妇女署图片/Allison Joyce
25岁的罗兴亚妇女贝居姆(Dildar Begum)与12岁的女儿在难民营内经营一家小卖部。

 

觉莫吞:“缅甸政府关注若开邦的发展,设立了多个特殊经济区,并于去年举行了投资推介会,目前已有28家外资公司与当地企业合作开展经营活动,一系列职业培训项目旨在创造就业机会。政府还与民间组织共同举办了200多场宣传活动和各类友好市集,以促进各族融合与和解。若开邦政府正在貌夺镇开展社会融合示范项目,此外还开设了35个青年培训营,帮助各族的青年一代增进了解、尊重和信任。”

在罗兴亚难民返回问题上,觉莫吞表示,缅甸正本着善意,与孟加拉国政府及联合国各机构合作,根据相关协议促成罗兴亚难民的早日返回

觉莫吞:“截至今年五月,缅甸已经核实了2万4054名流离失所人员的身份,其中有2万3783人经确认为原若开邦居民,政府已将相关名单送交孟加拉国,并表示已做好了接收准备。与此同时,2018年5月到今年4月期间,已有352名流离失所者通过非正规途径自行返回,并由当地政府送往村庄或亲属住处。”

觉莫吞表示,缅甸设立的独立调查委员会已于今年一月向政府提交了调查报告,后续问责工作正在有序展开。

 

世界银行图片/Markus Kostner
缅甸孟邦佛教圣地金石塔上的两名年轻僧侣。

 

觉莫吞:“由缅甸联邦司法部和警察部队共同组成的调查组正根据报告内容,对发生在13个不同地点的重点事件开展调查,截至今年5月15日,已有91起案件进入司法程序。与此同时,缅甸政府军也在开展相关调查,军事法庭已对一起发生在因丁村(Inn Din)的事件做出了裁决,另有两起事件正在庭审过程中。缅甸有意愿也有能力处理追责问题,一个国家的司法系统必须受到尊重。”

觉莫吞表示,在武装冲突加剧和新冠疫情来袭的背景下,缅甸已与国际组织合作,加强了对若开邦的人道主义援助,他呼吁国际社会少一些批评,多一些支持。

觉莫吞:“缅甸政府在扩大自身人道主义援助规模的同时,还加强了与联合国世界粮食计划署以及红十字国际委员会等机构的合作,并已批准后者向若开邦的貌夺、布迪当及拉赫丁提供定期食品援助……我再次重申,缅甸是有100多个不同民族的多民族、多宗教国家,社会、经济、政治、文化和民族背景不同的其他国家,很难了解我国所面临挑战的复杂程度。缅甸致力于与和我国愿望一致的各方合作,同时拒绝一切形式的政治化。我们再次呼吁国际社会,避免施加阻碍,而是以真诚和建设性的方式,向缅甸寻求长期和平与繁荣的努力伸出援手。”我们再次呼吁国际社会,避免施加阻碍,而是以真诚和建设性的方式,向缅甸寻求长期和平与繁荣的努力伸出援手。”

钱思文,中国上海报道。

 

 

 

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