古特雷斯警告安理会：2019冠状病毒病正在迅速演变为一场保护危机

联合国秘书长今天向安理会表示，2019冠状病毒病大流行正在“深刻地影响”全球的和平与安全。他敦促这个由15个成员组成的机构利用其集体影响力，保护数百万陷入或逃离冲突、已经面临严重脆弱性的人。

秘书长古特雷斯警告说，“这场大流行病已经迅速变为一场保护危机”。他指出，超过10亿儿童失学，到年底有1.35亿人面临饥饿，医疗工作者经常成为暴力的目标。这些广泛的风险需要采取紧急和一致的应对措施。

由德国作为7月份轮值主席召集的这一高级别辩论是在安理会星期三通过第2532 号决议之后举行的，该决议要求在其议程上的所有冲突局势中全面和立即停止敌对行动。

信任遭到侵蚀

古特雷斯说，风险是多样的。在人们认为当局没有有效应对这一大流行病或对其影响未采取透明态度的地方，对公共机构的信任正在受到侵蚀。随着不满加深，不稳定和暴力的可能性只会增加。

他说，在某些地方，如果国际社会的注意力分散到其他地方，脆弱的和平进程就可能会脱离轨道。在苏丹动荡的达尔富尔地区，这种大流行病导致完成朱巴和平进程的最后期限一再延长。

他说，在其他地方，恐怖主义和暴力极端主义组织将大流行病造成的不确定性视为一种战术优势。在索马里，在安全部队集中精力应对这一大流行病之时，伊斯兰极端组织青年党有可能增加袭击。

新冠疫情和投票

许多国家不得不考虑在努力应对这一健康危机的同时，如何推进定于2020年举行的选举。在中非共和国，有人试图以这一大流行病为借口，推迟计划于年底举行的选举，这正在制造紧张局势。

古特雷斯表示，在这场无情的疾病和全球众多脆弱性的影响下，集体安全和共同福祉在许多方面正在受到攻击。 “我们的挑战是在今天拯救生命，同时为明天的安全加强支持”。他表示支持安理会以任何可能的方式执行其应对战略。

 

联合国图片/Loey Felipe

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔(在屏幕上)向安理会通报关于武装冲突中保护平民的会议。(档案照片)

 

需求巨大且不断增长

红十字国际委员会主席毛雷尔说，他的组织亲眼目睹了2019冠状病毒病是如何加深脆弱性、推升人道主义需求、加速冲突中暴力的影响以及使来之不易的发展成果发生逆转的。

他说，显然，大流行病不能仅仅作为一个健康问题来加以解决。

强行逼迫的医疗保健“徒劳无功”

毛雷尔分享了人道主义应对行动的经验教训，并表示必须尊重国际人道主义法，以保护平民免受大流行病的侵害。他说，卫生服务遭到破坏的国家，抗击2019冠状病毒病取得成功的可能性很小。

他表示，医疗保健工作者——第一道也是最后一道防线——必须得到保护。他强调，如果2016年就武装冲突中保护医疗设施通过的第2286号决议不能在实地带来有意义的行为改变，那么这一决议将“毫无所获”。

他说，必须在没有威胁、恐吓或操纵的情况下，向所有需要帮助的人提供援助和保护。“人民的需求是唯一合理的回应基础”。他呼吁开发一种“人民疫苗”，将其公平分配给每一个人。

他说，必须通过建立安全网和保护生计来减轻这一大流行病所产生的第二层面的影响，人道主义应对措施必须惠及最弱势群体，因为不这样做只会助长排斥的恶性循环。

他强调，各国还必须防止平民保护出现任何倒退。为抗击冠状病毒而采取的特殊措施必须具有时限，并与公共卫生需求相对称。他说，总的来说，只有社区信任和参与，应对措施才会有效。“强行逼迫的医疗保健是徒劳的”。

和平与安全的广义理解

德国外交部长海科·马斯强调，在2019冠状病毒病大流行期间，迫切需要快速和安全的人道主义援助。“安理会必须最终接受对和平与安全的更广泛理解”。

他说，虽然联合国的创始者在起草《联合国宪章》时可能已经想到了炮火攻击，但“今天，我们知道一种病毒可能比一把枪更致命”。今天，气候变化比常规武器影响的人更多。“不去面对现实意味着拒绝学习。”

他说，联合国必须具备有效的能力。虽然第2532号决议“早就应该通过”，但安理会最终还是发出了团结的信号，赞同秘书长关于全球停火的呼吁。“这就是在二十一世纪维护和平与安全的意义”。