人权高专巴切莱特呼吁各国帮助受困于叙利亚难民营的本国国民

2020 年 6 月 22 日

联合国人权事务高级专员巴切莱特今天发表声明,对被困在叙利亚东北部流离失所者营地的数千名主要由妇女和儿童构成的所谓“第三国国民”的困境深表关切。

考虑到获得人道主义援助所受到的严重限制以及新冠疫情带来的相关风险,巴切莱特呼吁他们的原籍国就此采取紧急行动。

来自60多个不同国家的近5.8万名儿童仍被困在叙利亚库尔德人控制范围内拥挤的营地里。这些儿童中有8000多人是“第三国国民”,他们来自叙利亚或其近邻伊拉克以外的国家。

声明表示,大约9万名叙利亚人、伊拉克人和其他“第三国国民”被关押在霍尔(Al-Hol)和罗杰(Al-Roj)两处人满为患的流离失所者营地,这些人被认为与极端恐怖组织伊黎伊斯兰国成员有家庭关系。虽然大多数人在2019年伊黎伊斯兰国在东部代尔祖尔的最后一块阵地被击败后被转移到这些营地之中,其他数千人自2016年以来一直被禁锢在霍尔营地。

 

儿基会图片/Hasen
叙利亚霍尔营地的妇女和儿童。

 

虽然第三国国民没有被正式拘留,也没有在叙利亚面临任何刑事指控,但他们不允许离开营地。他们的法律地位毫不确定,几乎无法获得领事服务,生活在生命受到潜在威胁的状况之中。

巴切莱特表示,她非常欢迎一些原籍国已经开始遣返他们的国民,并对遣返年幼的儿童和孤儿表现出更大的开放态度。但她表示,事实上,数以千计的妇女和儿童无法返回自己的原籍国或来源国。

她指出,国际社会还应尽一切努力维护被困在这些营地的伊拉克人和叙利亚人的权利。他们也应该有机会安全返回家园,并在酌情充分尊重他们的人权和保障公平审判的情况下使其重返和重新融入社会。

她强调,各国应根据国际法规定的义务,对其所有国民承担责任。然而,一些国家反而采取行动剥夺难民营中一些人的国籍,有可能使他们成为无国籍者。另一些国家拒绝或迟迟不肯提供领事服务,声称与本国国民在实地接触存在其他障碍。所有这些行为都降低了提供有效保护和对已经犯下的非常严重的罪行进行问责的可能性。

巴切莱特表示,一旦人们重返家园,各国就可以推进重返和重新融入社会的措施,以及进行调查和酌情提出起诉。许多原籍国都有健全的刑事司法系统,能够公平和有效地调查和起诉那些有足够犯罪行为证据的人。

巴切莱特表示,故意将国民排除在法治保护之外,既可能违反国家根据国际人权法承担的义务,又有可能造成适得其反的效果。

人权高专表示,这些营地的绝望条件为伊黎伊斯兰国这样的极端或恐怖组织提供了肥沃的土壤,使其可以利用人们的苦难作为招募工具。她指出,各国将国家安全作为考量因素完全合乎情理,但这些考虑不能以牺牲保护人权为代价。

她表示,新冠疫情进一步加剧了这些危险,进一步限制了事实当局在人满为患的营地确保人们足够安全的能力,并使限制恐怖组织影响力的能力受到削弱,这有可能对国际社会在该地区打击恐怖主义的努力产生回旋效应。

巴切莱特表示,营地内的许多人本身就是严重侵犯人权行为的受害者。妇女和儿童遭受性暴力、或被联合国列入名单的恐怖组织贩卖或以其他方式强迫结婚、遭受性奴役和剥削。儿童,包括那些被伊黎伊斯兰国进行思想灌输或强行招募的儿童,应被首先视为受害者,并根据适用的国际法,特别是《 儿童权利公约》,用符合他们的权利、尊严和最佳利益的方式得到对待。
 

 

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