【专题报道】屯粮潮后食品价格不升反降 —— 粮农组织高级官员解读亚太地区的粮食安全与卫生状况

2020 年 6 月 11 日

联合国秘书长古特雷斯6月9 日发布的2019冠状病毒病大流行期间的粮食安全政策简报指出,今年陷入极端贫困的人数可能会增加4900万人,严重缺乏食品和营养保障的人口也可能迅速增加。 他说,“我们的食品系统正在失灵,而新冠病毒全球大流行则将使情况进一步恶化”。 那么,经历了病毒、虫害、极端天气等一系列危机的亚太地区的粮食安全状况如何?在全球城市逐步解封之际,如何确保食品安全和卫生?联合国新闻为此专访了粮农组织亚太地区办公室的食品安全和营养高级官员斯里达·达玛普里(Sridhar Dharmapuri)。请听张立所做的采访。

粮农组织亚太地区办公室的食品安全和营养高级官员斯里达·达玛普里, by 粮农组织亚太地区办公室图片

在新冠封城期间,恐慌曾一度引发食品囤积潮,以及对食品价格飙涨的担忧,然而粮农组织本月早些时候发布的食品价格指数显示, 5月,全球食品类商品价格连续第四个月出现下跌, 与上月相比,下降1.9%,为2018年12月以来的最低点。这意味着什么?

斯里达·达玛普里:“粮食价格不涨反降的主要原因是,全球有充足的粮食库存。气候大体上适宜,生产前景不错。值得注意的是,政府和私营部门尽力确保供应链持续运转以满足需求。一些国家最初实施了贸易限制,但后来解除了这些措施。因此,屯粮大潮可能是对封城最初的反应,而且是在一些国家,而非所有地方。一旦人们意识到粮食不会出现短缺,就会减少屯粮。第二,在未来将会越发严重的是就业岗位流失导致的收入损失带来的影响。这也对需求造成负面影响,并导致了粮食价格大跌。因此粮农组织此前在若干政策简报中指出,新冠疫情对粮食价格的影响不是绝对的,而取决于本地的情况,但我们持续监控这一局势,并在封城结束之际向各国通报价格走势。”

 

粮农组织近期警告称,在努力减缓2019冠状病毒疫情的同时,亚洲一些国家正在应对蝗灾、气旋和致命的牲畜疾病,所有这些因素都有可能导致数百万人的粮食安全和生计恶化。这些因素对亚太地区的粮食安全状况有何影响?

斯里达·达玛普里:“粮食安全的影响可能始于失去工作岗位和收入,这降低了人们的能力,尤其导致更脆弱的人更难获得食物。目前,亚太地区政府通过许多政策进行应对,比如提供免费粮食,以及社保资金。同时,民间社会和慈善机构加大努力提供餐食。在封城结束之际,粮食安全真正的考验就要来临了,人们需要回归工作岗位。亚洲非正规部门有着大量劳动人口,他们必须挣钱维持生计,真正的考验,事实上就是防止病毒重新蔓延。因此,只要我们可以确保这一点,我们就可以确保不会出现严重的粮食不安全。世界银行近期对183个国家的分析指出,90%的国家可能面临GDP下滑,这将导致更大的贫困,因此,这将成为导致粮食不安全的一种因素。 因此,对生计,尤其是对农业部门来说,至关重要的是确保农业投入和劳动力以及相关资金水平,比如提供作物贷款和保险,以及可用的金融机制。 ” 

 

联合国新闻图片/张立
中国东部南京市的一家超市里,人们戴口罩购物。

 

粮农组织亚太地区办公室如何行动,应对新冠造成的粮食安全风险?

斯里达·达玛普里:“我们一直在提供政策建议,关于如何维持供应链运转,如何运输易腐烂食品,如何保持运输畅通,以提供种子肥料和其他农业所需的物品。我们也一直提出有关社保的建议,以及如何在食品安全做法中融入卫生措施,并为政府提供支持来评估新冠疫情的影响。比如,许多政府希望实施的应对措施之一是增加本地粮食生产,尤其是蔬菜,这是减少进口依赖的方法之一,以便让一个国家更加自给自足。同时,我们在受蝗虫影响的地区开展了项目,包括伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度。另外两种跨境传播的疾病是非洲猪瘟和秋粘虫。我们与所有受影响国家合作,提供了可用的建议和指导。此外还有气旋,太平洋地区遭受了哈罗德,印度-孟加拉国地区遭受了安攀,东南亚地区经历了黄蜂。我们的项目首先关注提供救济,然后通过提供农产品进口和恢复耕种来支持生计的恢复。因此,我们的长期目标是需要农业更具抵御力。亚太地区有数百万的小农,我们需要支持他们的农耕的可持续性,并让其更具有抵御力。”  

 

如何让粮食系统更可持续并具抵御力?

斯里达·达玛普里:“粮农组织以及粮食计划署、联合国儿童基金会在内的机构一直在倡导采用可持续粮食系统方法。因此,这是一种用于食品生产、营养和可持续性的整体方法,目的是在确保足够的产量的同时,为人类和环境带来益处。因此,生产需要重新平衡。我们需要有足够的本地资源,但这实际上并不意味着不需要贸易,你需要两者兼具。因此,国内可以生产多少?需要从贸易中采购多少?这应该成为方案的一部分。因此,在制定决策时必须权衡,以确保这两个问题之间的平衡。第二,是对营养采取一种平衡的方法,即我们生产足够的食物,或者通过本地和外贸获得足够的食物,从而为所有人提供均衡、健康的饮食,并确保其可持续性,以避免过度使用自然资源。” 

 

粮农组织/Benjamin Rasmussen
在我们这个时代,粮食安全不仅仅是粮食数量的问题,还 关乎其质量。我们每个人都应思考自己应如何饮食。你的未来,从餐桌开始。

 

2019冠状病毒病大流行也使监管和解决食品安全的重要性成为人们关注的焦点,包括调整食品安全系统以应对供应链中断并确保安全食品的可获得性。那么,新冠大流行是否会为粮食系统带来改变和创新,使其更完善?

斯里达·达玛普里:“我想提一下粮农组织一项重要的‘手牵手’倡议,旨在利用技术帮助特定地区和国家发展农业。通过适当的技术组合,例如利用数字技术进行景观制图,遥感技术正在研究地下水的可利用性,以及更好的品种 ……针对特定地区计划种植哪种作物才更有益。关注气候、土壤和水的可用性,以及如何将这些条件与本地农业做法相结合。因此,许多农民和弱势群体以及土著人民已经实践了数年或数十年的培育、机械和技术做法可以得到使用。这有助于确保生计变得可持续,在困难时期仍然可以确保对农民提供收入和支持。另外一个重要方面是通过循环经济减少浪费、变废为宝,以此减少整个供应链中的食物浪费。因此,可以引入许多这样的方法和技术,以确保粮食系统更具创新性、抵御力,来抵抗某些持续出现的危机。” 

 

联合国粮农组织和世卫组织数据显示,食用被污染的粮食已经导致约6亿人患病,相当于十分之一的人口,其中每年有42万人死亡。随着许多国家即将结束封锁,如何在供应链的各个环节确保食品安全和卫生?

斯里达·达玛普里:“首先,必须要指出,没有证据显示新冠病毒通过食物或其包装进行传播。其他有关食品安全的事宜,第一种是物理污染,即食物中存在对健康有潜在不良影响的颗粒。第二种是化学污染。世界卫生组织此前的一项研究非常清楚地表明,食源性微生物是亚太地区(食品安全)的关键问题,特别是因为这一地区缺乏卫生做法。对于所有这些食品安全问题,我们都有良好做法和广泛可用的标准。因此,你必须具有良好的卫生习惯,现在这非常重要,有良好的农业规范、良好的生产规范等等。现在,这些行为准则可以在跨洲供应链中得以实施。此外,还有一些全球标准,例如粮农组织-世卫组织食品法典委员会的标准,我们实际上一直在实施。因此,我们可以通过采用许多这些标准和良好做法来减少食品安全风险。此外,面对新冠疫情,我们需要在粮食生产环节融入健康措施,比如保持身体上的距离、保证手部卫生、使用个人防护设备等。我们还要获得有关产业链中的个人的信息,以便在出现新冠病例时进行追踪、防止病毒传染。” 
 

6月7日是第二个“世界食品安全日”,以“食品安全,人人有责”为主题, 旨在强调食品安全是全球共同的责任,从政府、业界和生产者到商业运营者,每个人都应发挥作用。对于普通大众来说,粮农组织希望传递怎样的信息?

斯里达·达玛普里:“向公众传达的总体信息是参与到食品安全的工作中,因为我们都是解决方案的一部分。在食品安全方面,政府制定了监管框架,私营部门、行业,包括大公司以及中小微企业,街头食品摊贩和所有人都应执行这些标准和良好做法。作为消费者,我们的责任是无论在哪里都应该实施良好做法,在家里、工作场所、学校。清洁、卫生和个人卫生非常重要。因此,我们需要在食品安全中尽自己的一份力量,而不仅仅是期望行业和政府这样做。我们扮演着非常重要的角色。在这些时候,我们需要做的另一件事是核实新闻。关于食品和食品安全的假新闻很多,这导致人们不愿食用实际上很健康的食品。因此,当我们收到社交媒体消息或任何此类新闻时,请首先加以核实。现在,核实信息可能与洗手一样重要。”

 

张立,联合国纽约总部报道。

 

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