联合国任意拘留问题专家组：新冠大流行不能成为非法剥夺自由的借口

联合国任意拘留问题工作组今天表示，“即使在公共紧急情况下，禁止任意拘留也是绝对的要求”。他们敦促全球各国政府在目前为控制2019冠状病毒病扩散采取措施的背景下，防止出现任意剥夺自由的行为。

工作组是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，处理世界各地的具体国家情况或专题问题。

任意拘留问题工作组成立于1991年，其主要职责是对任意剥夺自由或以不符合《世界人权宣言》或有关国家的国际法律义务剥夺自由的案件进行调查。

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任意拘留问题工作组的五位人权专家表示，在公共卫生紧急情况下，实施强制性隔离，要求任何人都不得离开隔离场所，这实际上是在剥夺自由，因此必须严格遵守防止任意行为的保障措施。

工作组在其最新通过的一项决定中，制定了一套指导方针，以防止在公共卫生紧急情况期间出现任意剥夺自由的现象，并强调任何控制措施“必须公开宣布，必须与威胁的程度严格相称，确保侵入性保持在最小程度，并且仅能在紧急情况持续期间实施。

此外，专家们指出，各国应紧急审查所有拘留场所目前剥夺自由的情况，以确定在大流行的背景下，拘留是否仍是必要和恰当的。

工作组建议各国应避免在剥夺自由的地方拘留60岁及以上的人、孕妇和正在哺乳的妇女、有基础病的人，以及残疾人，因为在大流行中他们面临更大的生命和身心健康方面的风险。

专家们指出，在疾病大流行中，涉及移民问题的拘留仅在特殊情况下才能被允许，而且必须满足特别高的要求。

工作组提醒各国政府，移徙儿童及其家庭应立即被释放，在确定身份的过程中，不应将寻求庇护者关押在剥夺自由的场所，应保护而不是拘留难民 。

工作组指出，“自动”的审前拘留与国际法不符，在公共卫生紧急情况下，应优先采用非拘禁措施。

专家们特别强调：“在紧急卫生情况下拘留人的权力绝不能用来压制人权捍卫者、记者、政治反对派成员、宗教领袖、卫生保健专业人员和其他反对声音。”

人权专家还呼吁各国政府释放工作组以前通过的意见中所承认的所有任意拘留受害者。