人权专家呼吁为海地霍乱受害者采取更多行动 联合国承诺致力于海地“光明的未来”

2020 年 4 月 30 日

十三名独立的联合国人权专家今天呼吁秘书长古特雷斯“紧急加紧努力”,以履行联合国的承诺,帮助海地的霍乱疫情受害者。这场长达9年霍乱疫情造成海地1万多人死亡。

专家们说:“鉴于2019冠状病毒病大流行,救济的重要性显得更加迫切,大流行可能给霍乱疫情的受害者及其家人带来双重打击。我们认识到所有行为者在应对新冠病毒方面都面临着巨大的挑战,但是这种新威胁无法掩盖过去的失败和持续的侵权行为。”

独立专家、特别报告员和工作组是联合国人权理事会特别程序的组成部分。他们不是联合国工作人员,也不领取薪水,在自愿的基础上,以个人身份独立作。

联合发表声明的专家涉及极端贫困、种族主义、适足住房、水和卫生设施、身心健康权、非洲人后裔问题、促进民主和公平的国际秩序,以及有害物质等多方面的人权问题。

背景

加勒比岛国、西半球唯一个最不发达国家海地从2010年8月暴发霍乱。

据报道,流行病学的检测显示霍乱菌株有可能是由曾经感染霍乱的尼泊尔维和人员带到海地。

 

儿基会/Maxence Bradley
联合国儿基会与海地政府合作保证居民获得健康饮用水

 

2016年12月,前秘书长潘基文在联合国大会的一次讲话中因霍乱疫情 “向海地人民道歉”。

他说:“对于霍乱的暴发及其在海地的蔓延,我们做得不够。 我们为自己的角色深表歉意。”

联合国“未支付任何赔偿”

专家们在联合声明中说,三年多以前,联合国承认维和人员在造成海地霍乱疫情方面所起的作用。

自那时以来,专家们指出,“联合国一直没有支付任何赔偿,其随后进行的资金不足的援助努力也只不过是一系列象征性的开发项目而已。”

专家们说:“联合国提供的资金和支出严重短缺,使得其承诺变成了幻影。尽管联合国最初打算在两年为此寻求4亿美元,但联合国实际在大约三年内仅筹集了2050万美元,并支付了少得可怜的320万美元。在1万人丧生后,这令人深感失望。”

专家们还对联合国决定通过社区援助而非直接支持来帮助受霍乱影响的人们的决定表示关切。他们说:“有些受害者更倾向于货币支付,这种选择一度是摆在桌面上的,但是联合国似乎没有进行磋商或进行详细的可行性评估就取消了这种可能性。” 

专家们指出,补偿通常是获得有效补救权的重要组成部分,发展项目根本不能替代补偿。

联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·阿尔斯顿(Philip Alston)在2016年提交给联合国大会的报告中呼吁联合国对这一疫情承担法律责任并提供适当的补救措施。

专家们说:“这些缺陷中的许多是由于联合国承认其有‘道德责任’而不是‘法律责任’的结果。要求联合国会员国进行慈善捐款与根据法律义务付款是完全不同的。”

专家们分别致函联合国秘书长古特雷斯和海地政府,转达了他们的关切。

他们说:“海地政府有为受害者寻求正义的选择,例如要求国际法院提供咨询意见。据我们所知,海地政府没有朝这个方向采取任何步骤。”

联合国承诺进行审查和回应

秘书长古特雷斯通过发言人杜加里克发表了一则声明,确认收到了专家们的信函,并表示联合国正在审查专家们提出的关切,并将在适当的时候作出答复”。

杜加里克表示,秘书长古特雷斯自上任以来,一直坚定致力于支持海地人民和抗击霍乱。他重申,联合国对霍乱疫情造成的生命损失和痛苦深表遗憾。

他表示,2016年,联合国与海地政府一起启动了《海地霍乱新应对策略》,并取得进展。

杜加里克说:“海地连续近15个月没有一例实验室确认的霍乱病例。秘书长欢迎海地在消除这一疾病方面取得的重大进展。目前正在加快努力,以实现另一个重要的里程碑:三年不出现实验室确诊的霍乱病例,从而能够宣布海地消除了霍乱。 两轨制方法优先处理紧急情况,以消除霍乱的传播,并为受疾病影响最严重的人提供支持。”

国际投资

杜加里克说,自疫情暴发以来,国际社会已投入超过7.05亿美元抗击海地的霍乱,以支持政府的国家计划,其中包括联合国及其机构动员的超过1.39亿美元。

他说:“在海地的卫生、流行病学、供水和卫生系统中进行的抗击霍乱的投资,现在在抗击2019冠状病毒大流行方面发挥了关键作用。”

他进一步指出,“联合国仍然致力于帮助海地及其人民建设更光明的未来。 秘书长敦促会员国通过增加为消除霍乱和向受灾者提供援助的捐款来表达对海地人民的声援。”
 

 

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