基金组织:应对新冠大流行 四个优先事项对重振全球经济发挥关键作用

墨西哥城一处因疫情而空空荡荡的购物中心。
联合国驻墨西哥办公室图片/Alexis Aubin
墨西哥城一处因疫情而空空荡荡的购物中心。

基金组织:应对新冠大流行 四个优先事项对重振全球经济发挥关键作用

经济发展

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃今天发表视频讲话指出,2019冠状病毒病预计将给全球带来自大萧条以来最糟糕的经济后果,现在采取的政策行动将决定经济复苏的速度和力度。因此,她提出四项优先事项,呼吁全球共同努力,直面危机并重振经济。

全球经济现状

格奥尔基耶娃指出,发达和发展中经济体都将面临暗淡的经济前景。2020年全球经济将急剧跌入负增长,预计今年将有超过170个国家出现人均收入负增长。

世界经济遭到了沉重打击,特别是零售、餐饮住宿、交通运输和旅游业。在多数国家,大多数劳动者或从事个体经营,或受雇于中小型企业。这些企业和工人尤其受到影响。

同时,经济危机对脆弱国家的打击也是最沉重的。非洲、拉丁美洲和亚洲多数地区的新兴市场和低收入国家面临较高的风险。

在过去两个月中,从新兴市场流出的证券投资规模约1000亿美元 ,比全球金融危机同期高出两倍以上。大宗商品出口国遭受了大宗商品价格崩溃的双重打击。侨汇——众多穷人的命脉——预计将会萎缩。

格奥尔基耶娃表示,所有政府当局已经迅速行动起来,并开展了大规模协作。将于下周发布的基金组织《财政监测报告》显示,全世界各国已开展了规模达到大约 8万亿美元的财政行动。此外,二十国集团和其他国家也实施了大规模货币措施。

 

国际货币基金组织位于华盛顿的总部。
国际货币基金组织图片/Henrik Gschwindt de Gyor
国际货币基金组织位于华盛顿的总部。

通往复苏的桥梁:四点行动计划

格奥尔基耶娃强调,能否实现2021年局部经济复苏这一前景,一切都取决于现在采取的政策行动。

她因此提出了四个优先事项:

第一,继续实施必要的防控措施,为卫生体系提供支撑。 

将卫生支出优先用于检测和医用设备、为医生和护士支付薪酬、确保医院和临时诊所正常运转。

第二,采取大规模、及时、有针对性的财政和金融部门措施,为受影响的民众和公司提供保护。 

这根据各国的国情而有所不同,但包括税收递延,针对最脆弱群体的工资补贴和现金转移支付,扩大失业保险和社会援助范围,以及临时调整信用担保和贷款条款。

第三,减轻金融体系压力并避免风险蔓延。 

金融体系正面临严重压力,货币刺激和流动性便利能发挥不可或缺的作用。很多国家已下调利率,主要央行还启用了互换额度并建立了新的互换安排来缓解金融市场压力。为更广泛的新兴经济体改善流动性将提供进一步救助。

第四,我们必须做好复苏阶段的计划。

当前我们必须通过政策行动尽可能减少危机可能造成的创伤。这要求我们基于流行病消退的明确证据,谨慎考虑逐步放松限制措施的时机。随着稳定经济的措施得到巩固且企业开始正常运转,我们将需要快速转向刺激需求。协调一致的财政刺激将是必要的。

基金组织:动用所有力量

格奥尔基耶娃表示,基金组织正在为成员国提供支持,包括政策建议、技术援助和金融资源。
•    基金组织拥有一万亿美元的贷款能力来为成员国提供服务。
•    正在响应前所未有的紧急融资请求——截至目前已超过90个国家。
•    正在审查基金组织的工具箱 ,探索可能如何更好地使用预防性信贷额度来促进额外的流动性支持,建立短期流动性额度,并通过其他选项满足成员国的融资需求。
•    改进了控灾减灾信托(CCRT), 旨在为受危机影响的低收入国家立即提供债务减免 ,从而为紧急卫生需求的开支而非债务偿还创造空间。
•    基金组织正与世界银行共同号召官方双边债权国暂停对世界最贫穷国家的债务偿还要求。