【专题报道】国际移民组织呼吁在新冠病毒大流行期间保障移民的尊严和人权

自今年年初以来,约有13.6万阿富汗人返回家园,而脆弱的卫生系统将阿富汗置于感染冠状病毒的风险之中。
人道协调厅图片/Shahrokh Pazhman
自今年年初以来,约有13.6万阿富汗人返回家园,而脆弱的卫生系统将阿富汗置于感染冠状病毒的风险之中。

【专题报道】国际移民组织呼吁在新冠病毒大流行期间保障移民的尊严和人权

移民与难民

全世界有3.5%的人口是国际移民,总数达到2亿7200万人。当2019冠状病毒大流行席卷全球之时,几乎所有的经济部门都受到了影响,而移民人数集中的服务业等行业更是蒙受了沉重的打击。与此同时,就像在任何一场危机中所体现的那样,这些来自“远方”的“外国人”常常成为社会矛盾的替罪羊,遭受歧视和污名化。为此国际移民组织发出呼吁,在应对2019冠状病毒大流行的同时,必须尊重每一个人的尊严,包括移民。请听联合国新闻黄莉玲的报道。

自去年年底2019冠状病毒在中国武汉被发现以来,在短短3个多月的时间内已经扩散到全球各个地区,目前已有超过20万人染病,1万多人死亡。用联合国秘书长古特雷斯的话来说,人类正在跟这种病毒打一场战争。的确,这是一场没有硝烟、但却比充满硝烟的战场更加危险和激烈的战斗。

 

移民劳动者每月向家中寄回的200-300美元占到这些家庭收入的近60%。
农发基金图片/Christine Nesbitt
移民劳动者每月向家中寄回的200-300美元占到这些家庭收入的近60%。

 

受这场战争影响的是一个个普通的人,包括那些漂洋过海在世界各地谋生的移民。国际移民组织发言人乔尔·米尔曼(Joel Millman)在接受联合国新闻采访时,对2019冠状病毒大流行对移民带来的影响深表关注。

米尔曼:“我们将移民定义为工人、流离失所者、寻求庇护者,他们出于各种原因在世界各地以庞大的人数存在着。当然,他们是人,他们是我们的邻居,我们的家人,是我们的孩子在学校认识的人。在这场公共卫生紧急事件中,他们是与我们所有人一样受到影响的人。国际移民组织认为最重要的是以有尊严的方式对待人,并充分尊重人权,这在当前的情况下也不会改变。”

 

阿富汗沃达克省的几名儿童映在池水中的影子。
联合国阿富汗援助团图片/Fardin Waezi
阿富汗沃达克省的几名儿童映在池水中的影子。

 

从欧洲、北美洲,到中东,以及越来越多地在南美洲、非洲和亚洲,经济中某些部门占压倒性的大多数从业者都是移民,尤其是在服务业中。这些行业在2019冠状病毒造成的经济危机中受创也是最严重的。

米尔曼:“食物准备行业可能是最明显的,移民同时也集中在看护老年人、医院工作人员、看门人和建筑工人等行业。所有这些行业,以及更多其他行业,都是外国人占多数。如果国家和城市鼓励人们呆在家里,而不去酒吧或饭店,不去剧院或参加体育赛事,那将会产生巨大的影响。移民汇钱回家的能力、赚取对他们的家庭和社会都至关重要的金钱的能力将会受到巨大影响。上周末我去了西班牙的毕尔巴鄂(Bilbao),我简直不敢相信:到处都关着门。而且,如果你想待在外面,就会被劝回家。对于一个依靠旅游业生存的城市来说,这对劳动力会有着什么样的影响?”

许多移民从事着收入低微的工作,在像美国这样的没有全民医保的国家,他们或许买不起医疗保险,生了病难以就医。还有一些移民可能没有证件,即使身在福利国家也被排斥在社会保护网络之外。这些移民感染了新型冠状病毒怎么办?

 

9岁的阿卡纳耶丽(中)逃离委内瑞拉的暴乱,现在与她的母亲和妹妹住在哥伦比亚。
©UNICEF/Arcos
9岁的阿卡纳耶丽(中)逃离委内瑞拉的暴乱,现在与她的母亲和妹妹住在哥伦比亚。

 

米尔曼:“多年来,我们一直在说我们希望人们都能获得公共卫生服务:如果每个人都健康,社会也会更健康。如果移民可能正在传播传染性疾病,你应该希望这个人可以与你的医生、检查人员和医疗专业人员联系。我们担心的是在当前这种特殊的流行病时期,会像以前一样,把它跟外国人、旅行者或来自遥远地区的人们联系起来。几十年来,我们在艾滋病和结核病的问题上就看到了这种现象。我们告诫不要助长这种恐惧,它不仅将移民妖魔化,还使你自己的人民处于危险之中,因为如果你让人们感到恐惧,如果他们担心自己去医院会发生对他们不好的事情,那么他们将永远不会受到检查。发生这种情况时,对每个人都不利。当前的疫情与其他任何突发卫生事件都没有什么不同,在某种意义上,为了社会的利益,为了每个人,即使是来自国外的人们,都必须能够使用你们国家的机构,以便保护公共健康。”

目前世界上有几股大的非正规移民潮,包括从处于动荡中的中东地区国家叙利亚、伊拉克、也门等逃往欧洲等地的难民,从中东和非洲各国取道利比亚并经地中海前往欧洲的移民线路,以及南美洲从委内瑞拉等国逃往该区域各国以及向北试图进入美国的移民潮等。国际移民组织发言人米尔曼表示,目前还没有观察到因为2019冠状病毒的大流行而对移民走向造成什么改变。

米尔曼:“ “从非洲经地中海迁徙到欧洲的移民,在过去的两到三年中,数字急剧下降,而且不会因为大流行而突然发生变化,人们不太可能由于这种大流行而逃离非洲。现在还处于初期阶段,在迁移问题上,我们目前还没有看到与新型冠状病毒的任何联系。但是,由于这种传染病对伊朗造成了沉重打击,因此生活在伊朗的阿富汗人——数十年来一直生活在伊朗的数百万人——开始大量返回阿富汗,在有的过境点大约每天有9000人。移民组织直接与相关国家的卫生部以及世界卫生组织合作,以监测边境流量,并在可能的情况下提供协助。”

随着2019冠状病毒的蔓延,世界上绝大多数的国家都已经采取了某种形式的边界限制,有的国家部份关闭边界,有的国家全面关闭边界,全面关闭边界的包括德国、西班牙、丹麦、波兰、乌克兰顿、哈萨克斯坦、澳大利亚、智力、阿根廷等国。这些措施也无疑会对移民的去留产生着巨大影响。

 

200多名委内瑞拉移民与难民离开巴西与委内瑞拉边境附近的罗赖马州首府博阿维斯塔,前往巴西国内的其他城市进行重新安置。
难民署图片/Luiz Fernando Godinho
200多名委内瑞拉移民与难民离开巴西与委内瑞拉边境附近的罗赖马州首府博阿维斯塔,前往巴西国内的其他城市进行重新安置。

 

米尔曼:“ “我们对边界和边界关闭有明确的政策。各国不仅有权决定自己的边界政策,而且对自己的人民和更广泛的全球社会有义务去认真监视边界。为了与恐怖主义、疾病和犯罪集团作斗争,我们需要知道谁在出入边境。因此,我们一直主张安全、透明和常规地移民。我们认为,了解进入一个国家的人员并对其进行检查是有益的。但是,当你关闭边境时,你将不得不面对一些后果:某些人将转向犯罪集团,试图规避这些封锁,并通过无法检查的非官方港口或非官方边境口岸进入。这在公共卫生紧急情况下尤其危险,因为如果你是在犯罪集团的帮助下进来的,那么没人会检查你的健康状况或文件。这不是什么新事:在公共卫生与公共安全之间,人道主义与人的自由过境之间始终存在一个利益平衡的问题。我们的立场将始终是,最好的边界安全是透明的边界检查。”

黄莉玲,联合国纽约总部报道。