联合国特别代表：南苏丹政治僵局开解 但前途仍充满挑战

秘书长特别代表希勒今天上午在向安理会通报南苏丹的最近局势时表示，随着总统基尔做出妥协并得到反对派领袖马沙尔的接受，该国终于组建了过渡政府，全国各地出现了一派新气象，但摆在这个多年遭受内战困扰的年轻国家面前的道路仍充满挑战。

希勒表示，近期的积极事态发展使南苏丹沿着可持续和平的道路向前迈出了一步。 

2月15日，总统基尔在支持者反对的情况下，同意妥协，使南苏丹恢复到2015年前的10个州的区划，尽管他增加了三个行政区。 

通过这一转变，尽管尚未做出过渡安全安排，但反对派领袖马沙尔已接受加入朱巴过渡政府的邀请，并再次担任该国第一副总统。 

希勒说：“僵局已被打破，在苏丹、南非和乌干达的高级领导人参加的一个仪式上，四位副总统宣誓就职。第二天，第五位副总统也宣誓就职。” 

他指出，进展归功于两位领导人的政治意愿，他们将国家利益放在首位：基尔总统做出重大让步，马沙尔同意重返他在2016年的战斗中离开的首都。他说，“我们经常谈到战争和战斗中的勇气。但是实现和平也需要勇气。” 

希勒指出，南苏丹全国各地人们普遍感到获得了“解脱”。各方的共识是，现在的优先事项是组建过渡政府，以便和平协定可以得到执行，南苏丹国家得以向前迈进。 

目前，各方正在就部长级职位的分配进行谈判。 

同时，经调解，和平协定的非签署方在上个月承诺停止敌对行动，调解工作的下一步是促使他们加入协定。 

直接影响 

希勒表示，新政府可以促成积极的变化。 

国内流离失所者和难民将会返回。根据国际移民组织的信息，自2018年《振兴和平协议》签署以来，已有约80万人返回。 

他指出，目前必须确保返回地区的安全，同时改善农村地区基本医疗和教育服务严重匮乏的局面。 

新政府面临的挑战 

希勒说：“新政府在组建的第一天就面临着一系列艰巨的挑战，这些挑战将是对其团结力的考验。” 

他指出，最紧迫的任务是需要继续执行过渡安全安排。 

此外，许多州的人道主义局势处于不稳定状态。 

一年前预计的好收成因为去年的洪水而丧失，农作物被毁，牲畜出现损失，洪水还污染了供水系统，导致人们的健康状况恶化。这加剧了牧民社区间的暴力。 

所幸的是目前肆虐东非的蝗虫对南苏丹造成的威胁尚未产生重大影响。 粮农组织正在加紧准备喷雾，以保护作物。 

最后，希勒表示，苏丹迈入了一个新时期，该国必须解决维持国家正常运转的四个根本性问题：结束有罪不罚、打击腐败、促进自力更生同时减少依赖国际援助，以及消除排斥并促进所有南苏丹人参加民主进程。

背景

南苏丹在2011年7月通过全民公投从苏丹独立，成立共和国。但总统基尔和前任副总统马沙尔之间的权力纠纷不断升级，在2013年引发大规模武装冲突，使这个全球最为年轻的国家几乎从独立之日起就陷入动荡之中。持续近五年的战斗导致超过5万人死亡，数百万人流离失所。尽管双方在2015年8月签署了和平协定，但冲突仍未停止。2018年9月12日，南苏丹冲突各方再次签署和平协议，为结束这场长期折磨该国的激烈冲突带来了新的希望。