联合国报告:有112个企业参与涉及被占巴勒斯坦领土上定居点的建设活动 

在约旦河西岸的Ariel,以色列正在建设一处定居点。
图片来源:©Annie Slemrod/IRIN
在约旦河西岸的Ariel,以色列正在建设一处定居点。

联合国报告:有112个企业参与涉及被占巴勒斯坦领土上定居点的建设活动 

和平与安全

根据联合国《工商企业与人权指导原则》,所有工商企业有责任尊重人 权,尤其是不助长因冲突引起的侵犯人权行为。然而,联合国今天发布的一份报告显示,一些企业为以色列在巴勒斯坦被占领土上非法建造和增加定居点直接或间接提供了帮助和便利,并从中获益。 

根据1949 年 《关于战时保护平民之日内瓦公约》,以及联合国安理会、大会和人权理事会的有关决议, 以色列在包括东耶路撒冷在内的被占巴勒斯坦领土上修建定居点是非法的。 

作为商业企业,其商业活动不应助长或便利定居点的建设或扩张。但根据联合国人权办公室今天发布的报告,有合理的理由得出结论,有112个商业实体参与了一项或多项涉及定居点的活动。 

报告确定的112个商业实体中,有94个位于以色列,其余18个位于六个国家。  

联合国人权办公室明确指出,报告对这些企业的确认不是、也不应声称是司法或准司法程序。尽管根据国际法,此类定居点被视为非法,但报告并未提供有关活动或参与其中的企业自身的法律特征。有关这一问题的任何进一步步骤将由人权理事会成员决定。人权理事会将在2月24日开始的下一届会议期间审议这份报告。 

人权事务高级专员巴切莱特表示:“我意识到这个问题一直并将继续引发争议。但是,在经过广泛而细致的审查过程之后,我们感到满意的是,这份基于事实的报告反映了对这一没有先例而高度复杂的任务授权的认真考虑,并恰当地回应了人权理事会第31/ 6号决议的要求。”  

背景 

联合国人权理事会 2012 年 3 月 22 日通过第 19/17 号决议,决定设立一个独立的国际实况调查团,负责调查以色列定居点对包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上巴勒斯坦人的人权造成的影响,其中包括公民、政治、经济、社会和文化权利各个方面。  

实况调查团在经过近一年的调查后,于2013年2月提交了报告,其中详细描述了在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上与以色列定居点相关的商业活动对巴勒斯坦人人权造成的影响。报告列举了十类商业活动,这些活动表明企业直接和间接地促成、推动并受益于定居点的建设和增长: 

• 供应设备和材料,为建造和扩大定居点、隔离墙以及相关基础设施提 供便利; 

• 为定居点、隔离墙和与定居点直接相连的检查站供应监视和身份识别 设备; 

• 供应用来拆除住房和财产以及摧毁农场、温室、橄榄林和庄稼的设备; 

• 向在定居点运营的企业提供安保服务、设备和材料; 

• 提供各种服务和公用设施,包括运输在内,为定居点的维护和存在提 供支持; 

• 有助于建立、扩大或维持定居点及其活动的银行服务和金融业务,包 括住房和企业发展贷款; 

• 为商业目的对自然资源的使用,特别是水资源和土地在巴勒斯坦村庄内的污染和废物倾倒或向这些村庄转移废物; 

• 对巴勒斯坦金融和经济市场的垄断以及不利于巴勒斯坦企业的做 

法,包括通过对行动自由的限制、行政和法律限制; 

• 使用定居者完全或部分拥有的企业的利润和再投资开发、扩大和维护 定居点。 

人权理事会 2016 年 3 月 24 日进一步通过第31/36决议,要求对从事这十种商业活动的企业进行报告。