国际劳工组织：“贫穷的幽灵”笼罩着部落和土著群体

国际劳工组织今天发布的一份报告显示，土著和部落社区始终处于所有社会和经济指标的最低水平，他们面临极端贫困的可能性是其他群体的三倍，而土著妇女的处境尤其脆弱。

国际劳工组织的新数据显示，每天生活费不足1.90美元的土著人民比例过高，占其总人数的18.2％，而非土著人中，这一比例为6.8％。

劳工组织认为，这一问题值得全球关注，因为这一高风险人群的比例比以前的估计要大得多。

根据联合国的统计，全球有超过4.76亿土著人民，其中大多数生活在相对富裕的国家。

与此同时，在全球范围内，对国际劳工组织《土著和部落人民权利公约》（第169号公约）的支持非常微弱。自1989年公约通过以来的30年里，劳工组织的187个会员国中只有23个签署了该公约。

这意味着，只有约15％的土著人民能够从条约的规定中受益，即政府实施相关政策和立法，通过包容性对话和最佳做法来消除土著和部落人民面临的贫困和不公平待遇，并促进平等。

土著人民在就业领域的不平等

国际劳工组织着眼于劳动领域，将其作为衡量土著人民生活的关键指标，并且发现，与其他劳动人口相比，土著和部落人民在非正规部门就业的人数更多，占20％。
根据来自23个占全球80％以上土著人口的国家的数据，土著妇女尤其面临着最大的挑战。

土著妇女完成基础教育的机会最低，同时只有四分之一的土著妇女从事带薪工作，而在非土著女工中，平均两人中有一人从事带薪工作。

研究人员还指出，即使从事带薪工作，土著人民的收入也比平均水平低约18％。
根据国际劳工组织的数据，全世界90个国家约有5000多个不同的土著社区。

区域对比

在区域上，拉丁美洲和加勒比是土著和部落人口比例最高的地方，占总人口的8.5％，其人数远远超过哥伦比亚的总人口。

来自这一区域九个国家的数据显示，这些土著社区几乎占赤贫人口的30％，这在所有全球区域中比例是最高。

其他区域同样显示出这一趋势，在非洲，7700多万的土著人民（占总人口的6％）占非洲极端贫困人口的24％。

同时，根据亚太区域五个国家的数据， 3.35亿土著人占总人口的7％以上，但几乎占了极端贫困人口的16％。

在北美，同样存在这种趋势，只是程度较轻。北美的700万土著人民占总人口的2％以上，却占社会最贫穷成员的3.5％。

劳工组织建议

国际劳工组织认为，需要听取土著人民的意见，以便制定《第169号公约》所规定的可持续社会正义政策。这将有助于解决土著人民面临的问题，包括贫困、不平等、冲突和气候变化。

但同时，劳工组织强调，尽管为数不多的几个国家已经指定了负责土著人事务的机构，并取得了“最大的进展”，但迄今为止，与土著社区互动的机会仍然很少。