联合国专家:特朗普中东和平计划是明显偏向以色列的 “一边倒”方案 

2020 年 1 月 31 日

联合国巴勒斯坦人权状况特别报告员迈克尔·林克(Michael Lynk)今天针对美国总统特朗普两天前公布的中东和平计划表示“震惊”,称特朗普的计划是完全“偏袒”冲突一方的“一边倒提议”。 

联合国“自1967年以来被占领的巴勒斯坦领土上人权状况特别报告员”迈克尔·林克表示,特朗普计划提供的是“一个半国家解决方案”。 特朗特计划中的巴勒斯坦就像18世纪俄国叶卡捷琳娜二世时期的 “波坦金国”(Potemkin state),徒有虚名,除了拥有悬挂国旗和发行邮票的权利外,缺乏大多数人通常理解的主权的属性,它将作为一个“全新实体”范例被编入现代政治科学史的年鉴。 

林克指出,这不是建立公正和持久和平的良方,而是支持在中东创建21世纪的班图斯坦(Bantustan)。班图斯坦是南非种族隔离时期为隔离目的而建立的受人诟病的“黑人家园”。 

他指出,美国计划所设想的“微型巴勒斯坦国”将是一些零散的土地,完全被以色列包围,没有外部边界,没有对领空的控制,没有捍卫其权利和安全的军事力量,没有可行的经济基础,没有行动自由,也没有能力针对以色列或美国向国际司法论坛提出申诉。 

美国的计划将颠覆基于规则的国际秩序,并将永久性地巩固当地业已存在的对巴勒斯坦人的悲剧性的征服。——联合国巴勒斯坦人权状况特别报告员林克

尤其让特别报告员林克感到震惊的是,美国本周宣布的计划抛弃了几乎所有管理以巴冲突的国际法主要原则。 

他说:“美国的计划将颠覆基于规则的国际秩序,并将永久性地巩固当地业已存在的对巴勒斯坦人的悲剧性的征服。” 

他强调,“放弃这些法律原则可能会破坏国际上对冲突的长期共识,偏向现实政治而不是权利,偏向权力而不是正义,偏向管理冲突而不是解决冲突。” 

特朗普计划的一个核心是允许以色列吞并西岸约30%的领土。 

林克说:“从1945年《联合国宪章》开始,国际法严格禁止吞并领土。自1967年以来,联合国安理会八次在有关以色列占领的问题上申明了这一基本原则,最近一次是在2016年12月,安理会重申:‘不允许以武力夺取领土。’” 

图片来源:OCHA oPt
2014年1月30日,在约旦河谷,这个巴勒斯坦家庭的住房在遭到以色列当局拆除后,带着他们的财物不知前往何处。

特别报告员敦促国际社会明确谴责该计划向以色列吞并巴勒斯坦领土“开绿灯。” 

他说:“这种单方面行为破坏了巴勒斯坦人的自决权,并有可能将世界拉回到征服可以接受、边界可以重划、领土完整可以经常受破坏的更黑暗的时期。” 

同样,特别报告员对特朗普计划将西岸和东耶路撒冷的240个以色列定居点合法化的提议深表遗憾。 西岸定居点有近65万定居者,而且以色列还在不断扩建定居点。 

他说:“国际法明确禁止占领国转移平民。联合国安理会谴责以色列定居点是公然违反国际法的行为,1998年《罗马规约》将这种行为认定为战争罪。” 

林克还指出,特朗普计划针对耶路撒冷和巴勒斯坦难民的提议同样令人沮丧。他说,“美国现在承认对东耶路撒冷的征服和非法吞并,但这在诸多国际决议中根据国际法仍然属于被占领土。” 

同样,特朗普计划单方面废除长期以来公认的巴勒斯坦难民可以选择返回位于以色列的家园的权利,并取消以色列对这些难民造成的物质和精神损失进行任何赔偿的义务。林克指出,这是在逃避可以追溯到1948年的国际公认的原则。 

林克说:“特朗普的计划不能改变有关占领的法律,不能改变占领下的巴勒斯坦人的人权,以及国际社会所承担的绝对义务,即加倍努力,在巴勒斯坦人和以色列人都享有平等权利的基础上实现公正、公平和持久的解决方案。 

他强调,“国际法仍然是指导我们的北极星,这是实现可持续和平的唯一指南。” 

背景 

美国总统特朗普1月28日宣布了久久未能出台的中东计划。 

美国承认以色列根据这份计划中的建议地图行使领土主权,其中包括约旦河谷;保持耶路撒冷为以色列“不可分割”的首都;承认以色列对位于西岸的定居点的主权;以色列将与耶路撒冷圣地的管理方约旦合作,维持圣地的现状。  

同时,该计划建议成立独立的巴勒斯坦国,以耶路撒冷东部郊区为首都;根据建议的地图分给巴勒斯坦的领土将保持开放,并在四年内不得开发,巴勒斯坦可在此期间与以色列进行谈判,以期达到建国标准。但巴勒斯坦称,美国的建议使其仅能控制“历史上的巴勒斯坦”15%的面积。  

2017年,特朗普宣布将驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,巴勒斯坦随即切断了与美国在巴以问题上的沟通。  

在特朗普宣布其中东和平计划前,巴勒斯坦人已开始上街进行抗议。   

 

 

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