2019 年 12 月 27 日

我们回顾过去十年的最后一部分内容是启动2030议程,这是联合国为所有人创造更美好未来的蓝图;针对罗兴亚难民危机所做出的人道主义反应;成功结束联合国利比里亚特派团的任务;尽管在马德里举行的《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方会议结果有些令人失望,但应对气候危机正在出现新的势头。

2017: 针对罗兴亚人的“种族清洗”

难民署/Roger Arnold
来自缅甸的罗兴亚穆斯林族人面临残酷迫害后逃往孟加拉国,联合国官员表示可能构成危害人类罪。

 

2017年8月,缅甸军方士兵在该国西部与孟加拉国接壤的若开邦实施了一次镇压,指责若开罗兴亚救世军中的罗兴亚分裂主义者对警察和安全哨所发动致命袭击。

人们普遍认为,这次军事行动导致了针对主要为穆斯林的罗兴亚平民的众多暴行。罗兴亚人是一个少数民族,过去曾多次遭受迫害。时任联合国人权事务负责人的扎伊德·侯赛因形容这次军事行动具有“种族清洗教科书式”的所有特征。

扎伊德指出,有报告称缅甸当局在与孟加拉国的边境埋设地雷,并要求返回者提供“国籍证明”。鉴于自1962年以来历届缅甸政府都在逐步剥夺罗兴亚人的政治和公民权利,提供这一证明实属不可能。

 

 

截至当年9月,超过50万罗兴亚人抵达孟加拉国,使库图巴郎难民营人满为患,使联合国机构难以应对。

联合国人口基金警告说,逃离缅甸动乱的罗兴亚妇女和女孩遭到强奸和性侵犯的可怕报道可能“只是冰山一角”,同时一些独立的联合国人权专家呼吁国际社会采取行动,呼吁人们关注“对罗兴亚人犯下的严重侵犯和践踏人权行为的可信指控,包括法外处决、过度使用武力、酷刑和虐待、性暴力和基于性别的暴力、强迫流离失所,以及烧毁和摧毁200多个罗兴亚村庄和数万所房屋”。

迄今为止,自镇压行动以来,联合国难民署共记录有74万4000多名难民抵达难民营,使库图巴朗成为世界上最大的难民营

大批难民返回家园的可能性似乎微乎其微。2019年9月,联合国责成进行的一项调查得出结论认为,在政府试图“消除他们的身份认同并将他们驱逐出境”的过程中,仍然生活在缅甸的罗兴亚族人面临的灭绝种族威胁比以往任何时候都高。

2019年12月,缅甸事实上的领导人昂山素季在国际法院为缅甸军方辩护,反对冈比亚代表伊斯兰合作组织提出的种族灭绝指控。国际法院是解决国与国之间争议的联合国主要司法机构。

与此同时,2019年11月,负责审理个人犯罪行为的国际刑事法院授权就针对罗兴亚人犯下的危害人类罪,即驱逐行为,进行调查。

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2018:联合国完成任务离开利比里亚

联合国图片/Albert Gonzalez Farran
利比里亚非政府组织和文化团体举行文化表演欢送联合国维和人员。

 

利比里亚曾是不安全和动荡的代名词,在1989年至2003年期间经历了15年的冲突,其中包括两次内战,法律和秩序荡然无存,近25万人死亡。

2018年,扭转国家命运的努力得以完成:当年1月,乔治·维阿接替埃伦·约翰逊·瑟里夫担任国家总统,这是近四分之三个世纪以来,利比里亚人第一次看到权力的和平转移

今年3月,联合国驻利比里亚特派团结束了使命。联利特派团是联合国安理会在2003年旨在结束战争的和平协议得以签署后成立的。在1月份的就职典礼上,维阿总统称赞该特派团确保了“十多年来该国境内持续的和平”。

联利特派团成功创造了一个安全环境,使100多万难民和流离失所者能够返回家园;支持举行了三次总统选举,并帮助政府在经过多年的战斗和不稳定之后,在全国各地建立权威。

3月31日,该特派团被一个联合国国家工作队取代,驻利比里亚的17个联合国基金和机构留在该国,重点关注发展和改善利比里亚人民的生活。

2018年9月,维阿总统在联合国大会上再次感谢联利特派团的工作,指出它"带来了稳定,帮助重建了利比里亚的机构和社区"。

他说:“我们是一个维和成功的故事,我们感谢所获得的支持”。

更多详情请阅读2018年年终回顾

 

 

2019: 应对气候紧急情况的新动力

开发署图瓦卢办事处图片/Aurélia Rusek
气候变化所导致的海平面上升,使图瓦卢等地处沿海低洼地区的太平洋岛国极易受到影响。

 

今年,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯为应对气候危机注入了新的动力,包括联合国环境规划署、世界气象组织、《联合国气候变化框架公约》秘书处和联合国政府间气候变化专门委员会在内的多个权威机构发布了一系列令人警醒的报告,传达了一个鲜明的信息,即除非大幅削减全球温室气体排放,否则世界将面临全面的环境灾难。

今年9月,古特雷斯在纽约联合国总部召开了气候行动峰会,这是他不断施加压力的一个高潮。今年早些时候,他在峰会结束后向世界领导人发出警告,希望他们拿出减排的具体计划,而不是“漂亮的演讲”。

在这方面,本次会议可以被视为一次成功。许多国家宣布,除了2015年在关键的《巴黎协定》中做出的承诺之外,还将采取更多行动应对气候危机。

几个国家发出了远离化石燃料的信号,并做出财政承诺,帮助发展中国家应对气候变化的影响;主要企业宣布了其运营中的气候目标;2000多个城市承诺将气候风险置于决策的中心。

然而,16岁的活动人士格蕾塔·桑伯格(Greta Thunberg)愤怒而慷慨激昂的演讲紧紧抓住了人们的注意力,她抨击世界领导人说:“你们让我们失望了,但年轻人开始明白你们的背叛。后代的目光都在注视你们,如果你们选择让我们失望,我说,我们永远不会原谅你们。”

秘书长对格蕾塔·桑伯格的愤怒表示欢迎,他在会议结束时表示“势头、合作和雄心有所增强”,但也警告说,“我们还有很长的路要走”。

《联合国气候变化框架公约》第25届缔约方大会于12月的前两周在马德里举行,这是迈向可持续全球经济的漫长旅程中的下一个里程碑。

许多评论家和活动家认为这次会议令人失望,因为在气候变化加剧的关键问题上没有达成总体共识。然而,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯拒绝将第25次缔约方会议视为一次失败,发誓“我们决不能放弃,我也不会放弃”。他表示存在几个进展的迹象和不断增长的变革势头。

例如,欧盟承诺到2050年实现碳中和,73个国家宣布将提交一份增强的气候行动计划(或国家自主贡献)。在区域和地方一级,清洁经济的雄心也明显高涨,14个区域、398个城市、786个企业和16个机构投资者正在努力到2050年实现净零二氧化碳排放。

 

 

联合国为成立75周年做准备

展望明年,联合国将庆祝成立75周年,为纪念这一时刻,将发起关于地球未来的“有史以来最大规模的全球对话”,作为纪念明年联合国成立75周年活动的一部分。

这将包括在世界各地举行对话,让人们表达他们的希望和担忧,让联合国从他们的经历中取得收获。产生的观点和想法将在2020年9月举行的一次重要活动中提交给世界领导人和联合国高级官员。

在这里可以找到更多关于联合国纪念75周年计划的信息,以及如何参与关于筹划世界未来的全球对话。

 

 

 

 

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