联合国特使:叙利亚宪法谈判缺乏共识 需推进更广泛的政治进程 

2019 年 12 月 20 日

联合国叙利亚问题特使盖尔·彼得森(Geir Pederson)今天告诉安理会,由于叙利亚各谈判方缺乏对议程的共识,旨在为该国制定新的战后政治路线图的叙利亚宪法委员会第二次会议未能召开。 

彼得森向安理会成员表示,从11月底在日内瓦举行的叙利亚宪法委员 “小组”会议能够获得一些经验。 

他说:“当我上次向安理会作简报时,我们刚刚结束了宪法委员会成功的开幕会议。 宪法委员会第二次会议的实质和口径显然都大不相同,但对议程的分歧在任何政治进程中都很常见。” 

希望达成协议 

虽然宪法委员会由约150名成员组成,但其核心小组由来自叙利亚政府、反对派和民间社会的45名代表组成,最初于10月在日内瓦开会。 

彼得森请两位联席主席在原定于11月25日开始的第二次会议之前提交其议程建议。 

反对派于11月21日提交的工作计划设立了10个宪法标题,并着重于宪法的序言以及基本原则。 

叙利亚政府则在11月25日提出了其建议,呼吁先讨论叙利亚人民关切的“国家支柱”问题, 宪法事项在之后再讨论。 

彼得森表示,他努力促进双方达成共识,但没有取得进展。 

他说:“我希望能够迅速达成符合宪法委员会职权范围和核心议事规则的议程。就目前情况而言,由于缺乏商定的议程,我认为没有理由再次召开小组会议。” 

不允许设立先决条件 

联合国特使彼得森表示,宪法委员会甚为“脆弱”。 

他指出,从在日内瓦为期五天的会议中得到的经验来看,为了取得进展,双方将必须允许其成员就宪法问题进行专业的工作。 

此外,任何拟议的议程都必须遵守各方同意的职权范围和核心议事规则。 

背景 

2011年3月,在横扫中东和北非的“阿拉伯之春”运动中,叙利亚爆发了反对总统阿萨德的抗议,并逐渐演变为一场全面的战争,给这个昔日东西文化交汇的文明古国带来了致命的打击。  

联合国先后委任了四位特使进行斡旋,其中包括首任特使、前秘书长安南。  

在现任特使彼得森的大力推动下,叙利亚政府与反对派今年10月30日组成了宪法委员会,并在联合国的主持下在日内瓦开始举行会议,这是双方五年来的首次面对面会谈。 

宪法委员会的目的是为叙利亚宪法改革做准备、起草宪法草案,促进叙利亚冲突的政治解决。 

 

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