特别代表:政府薄弱、资源争夺与极端组织猖獗是西非暴力加剧的主要原因

2019 年 12 月 16 日

联合国安理会今天就应对西非地区族群间暴力和暴力极端主义问题召开会议,秘书长西非问题特别代表钱巴斯(Mohamed Ibn Chambas)就地区局势、导致暴力加剧的原因,以及联合国机构的主要应对工作进行了汇报。

钱巴斯表示,“最近数月以来,前所未有的暴力事件震动了整个西非和萨赫勒地区”。12月11日,尼日尔西部靠近马里边境的伊纳泰斯(Inates)军营遭遇极端组织“伊黎伊斯兰国”袭击,导致71名士兵死亡,是该国有史以来最为严重的恶性袭击事件之一。

钱巴斯表示,“在宗教暴力方面,今年的情况也尤为严重”。布基纳法索针对基督徒的袭击规模空前,宗教暴力,加上本已存在的暴力极端主义和族裔间暴力,已迫使该国北部成千上万人逃离家园,“目前该国的境内流离失所者人数已达50万,与去年同期的5万相比增加了十倍”。

在尼日尔也发生了类似的宗教暴力事件,进一步加剧了社区之间由于争夺土地和水源等必须资源而产生的矛盾和分裂。

钱巴斯表示,在整个西非和萨赫勒地区,针对平民和军事目标的袭击持续不断,严重影响民众对于政府和军队的信心,驻扎在该区域的国际部队也遭受了重大人员损失

极端主义团体利用政府薄弱和百姓不满挑起冲突

钱巴斯表示,造成西非地区族群间暴力日益加剧的内部原因有很多,包括政府管理不善,无法切实履行其保障安全和公正的职责、尤其是在边远地区,对自然资源的管理和分配存在严重不足,不平等和边缘化,以及腐败猖獗等。

而活跃在当地的暴力极端组织则利用国家权利薄弱、百姓不满情绪加剧和境内的反政府活动,趁机发展其势力。

季节性游牧引发矛盾、地方反恐武装势力做大

钱巴斯表示,“这一地区最为严重的暴力冲突常常与季节性转移放牧有关,农耕与游牧社区之间的固有矛盾遭到极端组织利用,使社会分歧不断加深”,而枪支泛滥、武器容易获得,自然环境严酷、沙漠不断扩张以及气候变化加剧,则将转移放牧所引发的冲突进一步放大。

但钱巴斯同时提醒安理会,“我们不能忘记,西非地区仍有接近70%的人口必须依靠农业和畜牧业为生。因此,找到合理的解决方案,确保农民与牧民实现和平共处至关重要。”

钱巴斯表示,其他形式的族群间暴力则与打击恐怖主义活动本身有关。“在西非和萨赫勒地区的许多国家,安全部队能力有限,无法覆盖广大的国土,只能将其职责‘外包’给本地武装力量或是民间武装团体,而这是一把双刃剑。”

钱巴斯表示,目前联合国西非与萨赫勒办事处正与不少已经意识到这一风险的政府合作,帮助改善其法律框架,找到合理的长期方案。

巩固政府司法和警察系统是联合国应对行动的核心

钱巴斯表示,国家和地区政府、区域组织以及国际社会已经动员了许多资源,来应对这一多层面的暴力问题。

钱巴斯表示,“联合国的应对行动以支持国家政府巩固其司法和警察机构为核心”,帮助政府为百姓带来安全、发展、法治和人权保障,同时促成国家政府与相关机构合作,落实可持续发展目标。

钱巴斯表示,除联合国机构外,非洲联盟以及许多本地社区也已经行动起来,应对日益加剧的族群间暴力问题。在这一关键时刻,西非和萨赫勒地区急需安理会的持续支持,“除资金捐款和技术支持外,安理会在协助安全执法部门、切断武装团体资金和补给来源、遏制非法贸易,尤其是非法走私黄金,以及采取有针对性制裁等方面的援助都至关重要”。

 

 

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