索马里：海盗威胁尚未根除 非法捕鱼必须遏制

联合国安理会今天上午召开会议，并应索马里政府的请求，通过决议，授权其他国家和区域组织继续在未来一年中协助索马里政府在该国海域打击海盗。与此同时，索马里政府和安理会决议都对索马里沿海的非法捕鱼行为表示关切。

索马里海域的海盗和海上武装抢劫事件以及索马里境内海盗团体的活动是造成索马里局势恶化的一个重要因素，对该区域的国际和平与安全构成威胁。

从2005年开始，索马里海域的海盗行为日益猖獗，以至于索马里政府在2008年请求联合国采取行动，协助打击海盗。安理会遂于当年通过决议，授权外国军队和国际组织可以协助索马里打击海盗。

随后，欧盟、印度、中国和伊朗都向索马里海域派遣了军舰帮助打击海盗，并且取得了显著的效果。自2011年以来，索马里沿海的海盗袭击以及劫持事件稳步减少，2017年3月以来并未出现成功劫持船只以勒索赎金事件的报告。

尽管这样，海盗活动和海上武装抢劫卷土重来的威胁仍然存在，索马里政府今年11月下旬致函安理会，要求继续获得国际援助打击海盗活动。

安理会今天一致通过决议，将在索马里沿海海域与索马里当局合作打击海盗和海上武装抢劫行为的国家和区域组织的授权再延续了12个月。

决议同时对一些海盗嫌疑人未受司法裁断而获释或提前获释的现象表示关切。 例如，索马里兰将四个从塞舌尔遣返至索马里的己定罪囚犯提前释放。安理会强调，这种做法有损打击海盗的努力，并重申应根据适用的国际法，包括国际人权法，所服刑期必须是起诉国法院判处的刑期，任何改变刑期的提议都必须符合与塞舌尔订立的移交协定。

非法捕鱼行为

索马里常驻联合国副代表穆罕默德·拉比·优素福（Mohamed Rabi Yusuf）在决议通过后表示，海盗行为只是索马里沿海海洋安全的众多威胁之一，在索马里专属经济区中，非法、不报告、无管制的捕鱼行为持续存在，不仅导致索马里收入损失，更影响沿海社区的稳定。

优素福说：“我们敦促会员国遵守国内和国际法规，并采取一切必要措施，以确保遵守这些法规，并防止在索马里沿海进行非法、不报告和无管制的捕鱼活动。”

他表示，索马里政府已采取了若干步骤来应对海盗行为的威胁以及非法、不报告和无管制捕鱼行为的根源，包括加强国家法律和政策框架，建设海上警察部队的能力以及与所有联邦成员州进行协调。

优素福对“在索马里境外进行的与海盗有关的起诉程序被滥用表示关切”。他表示，在某些情况下，文盲被告没有得到适当的解释。此外，有的被告被要求放弃其上诉权。

他说：“这种情况在索马里以及海外起诉国都是违宪的。”

今年9月，一名长期遭到海盗劫持的伊朗人质被释放。优素福表示，该国还将不遗余力地确保其余三名伊朗的人质很快得到释放。