国际政治科学协会70周年:人权高专强调政治、社会和经济权利不可分割

2019 年 11 月 22 日

联合国人权事务高级专员巴切莱特今天在巴黎出席了庆祝 “国际政治科学协会”(The International Political Science Association)成立70周年会议。她在会议上指出,在过去70年中,人权取得了很大的进步,但是导致今年世界各地发生抗议的一个主要原因是不平等加剧,这需要政府采取基于人权的政策,全面解决人们在政治、社会和经济权利 上的诉求。

国际政治学协会于1949年由教科文组织主持成立,是一个国际学术协会,致力于推动世界各地的政治学发展。

巴切莱特表示,当国际政治科学协会70年前成立时,世界刚刚摆脱了第二次世界大战这一地球上最具有破坏性的冲突,全球超过一半的国家处于殖民主义统治之下。自那时以来,进步并非是一贯的、普遍的或轻松的,但回顾过去的数十年,世界在实现更大的社会正义、经济赋权、自决以及公民和政治自由方面取得了进步。

她表示,在保健、教育、住房、食物和其他基本权利方面取得了前所未有的、几乎是普遍的进步。基于种族、种姓、土著人地位、残疾的歧视,妇女、非洲人后裔、同性恋、双性恋和变性者和其他人遭受的歧视,大为减少,人们获得了更大的自由,并能做出自己的选择。

我们应该将公民权利和政治权利,以及经济和社会权利,视为一个整体来考量。——巴切莱特

在这七十年中,由于普遍认识到每个人都拥有不可剥夺的公民、政治、经济、社会和文化权利,人们要求制止歧视、暴政和剥削,并确认自己的自治权、诉诸公平司法、获得基本服务和经济机会的权利。

巴切莱特说:“今天,他们再次进军。今年,每个大陆都有许多国家爆发了街头抗议活动,这些国家代表了不同的政治制度、经济和治理模式,以及资源能力。”

她指出,当今的游行者显然在抗议当代政治和经济中许多公认的或根本性的失败。例如,机会、政治权力、诉诸司法以及获得其他基本服务和资源方面的不平等。

她说:“这是治理不善、腐败、法治失败和歧视的结果,造成了疏远、委屈、排斥、社会紧张局势和冲突。这些现象也是侵犯公民权利和政治权利以及经济、社会和文化权利的产物。它们导致不安全和极端主义,增加了许多人的脆弱性,并且扩大了获得技术的人与被遗忘的人之间的差距。它们破坏了国家的发展。”

联合国新闻图片/Daniel Johnson
联合国人权高级专员巴切莱特。

世界各国2015年通过了《 2030年可持续发展议程》,这是一项人权议程,它承认存在不平等并为克服这些不平等奠定了道路。

但是,巴切莱特指出,在这个以可持续发展为目标的时代,经济不平等实际上已经加剧。虽然当前每一个大规模抗议活动都有其自身的情况和原因,但不平等是大多数抗议的一个因素。

对领导人的不满和高度不信任是另一个因素。人们普遍感到人民的福祉并不是国家的最高优先事项。腐败、裙带关系以及公共服务的恶化和管理不善加剧了对当局的愤怒。

第三个因素是,年轻人坚信,他们在政治、社会和经济上被剥夺了在公平竞争的环境,也被剥夺了希望。

巴切莱特指出,在大多数抗议活动中,许多政府的最初反应是将重点放在执法上。在许多情况下,警察过度使用武力,有时甚至使用致命武力,加剧了公众的愤怒。

如果政府和安全部队将人民视为敌人,那么他们就有可能会变成敌人。——巴切莱特

她表示,今天的抗议者也在“展示”解决之道。对此,巴切莱特强调了三点。

首先,示威者们要求政府采取基于人权的政策,塑造积极、可持续和有效的经济、社会和变革。她认为,“评价一个政府及其政绩价值的标准是人们在医疗、教育、赋权和社会融入方面的改善。”

第二,最近的抗议活动中许多要求都与经济和社会权利不平等有关。巴切莱特强调,在一定程度上,如果人们不能说话,没有集会和抗议的能力,就无法主张这些经济和社会权利,因此经济和社会权利在本质上也涉及公民和政治权利。“我们应该将公民权利和政治权利,以及经济和社会权利,视为一个整体来考量。”

其次,巴切莱特指出,当今的每一个抗议都需要找到一个平稳的出口,抗议的触发因素以及潜在的不满情绪都必须以和平和尊重的态度加以解决,这只能在尽可能广泛的包容和自由的对话中进行。

最重要的是,她强调,在回应抗议和异议时,当局必须避免仓促的暴力镇压。“如果政府和安全部队将人民视为敌人,那么他们就有可能会变成敌人。”同时,所有使用暴力的人都必须根据法治为自己的行为负责。