【专题报道】美国改变对以色列定居点立场在安理会遭受抨击
和平与安全
美国本月18日宣布不再认为以色列位于约旦河西岸的犹太人定居点违反国际法，使得这一问题成为20日在联合国安理会召开的中东问题会议的焦点。除美国之外的14个安理会成员国*均对这一声明提出严肃批评，并警告此举将破坏旨在终止巴以冲突的“两国解决方案”。请听钱思文的报道。
*参加本次会议的国家代表包括——
- 安理会5个常任理事国：美、英、法、俄、中；
- 10个非常任理事国：比利时、科特迪瓦、科威特、印度尼西亚、德国、多米尼加、赤道几内亚、秘鲁、波兰、南非；
- 非安理会成员国：以色列、巴勒斯坦。
代表美国出席会议的夏莱特大使（Cherith Norman Chalet）表示，美国依然致力于巴以和平，但同时也致力于让以色列在联合国受到公平的对待。
美国常驻联合国大使克拉夫特目前正在拉美地区进行访问，代替她出席会议的夏莱特大使（Cherith Norman Chalet）重申了美国国务卿蓬佩奥以及克拉夫特此前针对这一问题的声明。
夏莱特：“美国的观点是，以色列在约旦河西岸的平民定居点本身与国际法不相抵触。美方认为，这一复杂的政治问题只有通过巴以双方的直接谈判才能加以解决......美国政府并不是在对任何一处定居点的法律地位表达立场，也不是在探讨或是预先判定约旦河西岸的最终地位——这是应由巴以双方来决定的问题。”
夏莱特表示，比起美国对以色列定居点看法的转变，受到伊朗资助的恐怖主义组织每天不断从加沙向以色列发射的火箭弹才是阻挠巴以和平的最大障碍。美国依然致力于巴以和平，但同时也致力于让以色列在联合国受到公平的对待。
夏莱特：“美国在过去、现在和未来都将向以色列提供支持。在国际社会对以色列做出不公正的批评，却未能谴责那些企图将以色列彻底摧毁，甚至否认其存在权利的势力之时，美国不会袖手旁观。”
以色列常驻联合国代表达农（Danny Danon）对美国针对犹太人定居点的最新表态表示感谢，并呼吁各国“鼓起勇气，用没有偏见的眼光看待美国的这一政策”。
以色列常驻联合国代表达农（Danny Danon）表示，称以色列在约旦河西岸的社区有违国际法是“虚假声明和历史谎言”。他对美国“明确拒绝”这一指称表示了感谢 。
达农：“美国通过的这条重要政策纠正了历史的错误......约旦河西岸是犹太人家园不可分割的一部分......这一历史真相再也不会遭到否认。我们希望国际社会的其他成员能够鼓起勇气，用没有偏见的眼光看待美国的这一政策。”
达农表示，部分安理会成员“如念咒一般”反复强调犹太人定居点是破坏和平的障碍，试图强迫以色列接受所谓1967年边界，以及停止修建定居点等前提条件，只会进一步推迟和平的到来。
达农：“国际社会想要将预先设定的解决方案强加给巴以双方，结果只会适得其反。你们以为自己坚持这些先决条件是在帮助巴勒斯坦人，但事实上，你们只是在让双方坐下来直接谈判的日子变得越来越远而已。看到有这么多人在帮他们争取利益，巴勒斯坦人为什么还要坐上谈判桌来寻求妥协呢？假如国际社会真心希望协助巴以实现和平，就必须改弦更张，因为你们的批评只会阻碍磋商的开展。”
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔（Riyad Mansour）对美国“不负责任的挑衅行为”表达了愤怒。
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔（Riyad Mansour）对美国的立场改变表达了愤怒之情，称这是美国政府继承认耶路撒冷为以色列首都、持续侵犯巴勒斯坦难民权利、企图终止联合国近东救济工程处工作，以及认可以色列对其所占领的戈兰高地拥有主权之后，又一“不负责任的挑衅”行为。
曼苏尔：“巴勒斯坦拒绝并谴责这一非法和不负责任的声明，巴方认为，该声明在法律、政治、历史和道德层面都是无效的，且没有任何价值......只会影响美国的地位和形象，以及美国在国际社会面前所剩无几的信用。”
加沙城内的一个贫民地区，10岁的伊布拉辛（左）抱着一直猫咪坐在自家的简易房屋门前。
曼苏尔表示，本届美国政府的行为再次表明，该国没有资格作为中东和平的调解人。
曼苏尔：“没有人能够相信美国如今所发出的声音是一个支持和平的声音，显而易见，这是煽动反对巴勒斯坦人民，鼓励以色列继续非法兼并巴方土地，继续系统性侵犯巴勒斯坦人权利的声音。巴勒斯坦的土地不是能够让美国拱手送给内塔尼亚胡的礼物，巴勒斯坦人的鲜血也不是以色列大选中用来讨价还价的筹码！”
曼苏尔强调，以色列定居点行为违反国际法的事实毋庸置疑，美国无权采取双重标准，以牺牲巴勒斯坦人民的自决权为代价，偏袒以色列的占领和殖民行为。
曼苏尔：“巴勒斯坦重申，定居点修建是一种殖民行为，有违联合国决议和国际法院咨询意见，违反《联合国宪章》，公然违背《日内瓦第四公约》，根据《罗马规约》构成战争罪，任何想要改变这一现实的企图都是铤而走险，无论多么强大的国家，都不能按照自己的意愿随意更改国际法。”
巴勒斯坦人在被以色列空袭炸成瓦砾的房屋中搜寻个人物品。（2014年图片）
曼苏尔警告，美国政府的声明无异于妄称国际法是实现和平的障碍，这种逻辑是非常危险的。
曼苏尔：“美国政府的逻辑企图让以色列的罪行合法化，并将这一观点强加给国际社会。全球其他国家均遵守国际法，而美国政府却遵循另外一套自行定制的法律，以满足以色列的殖民主义贪欲、原谅其所犯下的罪行，这是不可接受的，国际法不容许双重标准，不容许仗势欺人，而是必须毫无例外地应用于所有国家，包括美国和以色列。”
曼苏尔对在安理会上代表阿拉伯国家联盟的科威特、印度尼西亚、安理会欧盟成员国、中国以及俄罗斯等国家坚守国际法原则，断然拒绝美国这一不负责任的声明表示感谢。他强调，一个国家的“胡言乱语”，不会改变国际社会在这一问题上的长期共识。
加沙贾巴利亚（Jabalia ）难民营街景。
曼苏尔：“巴勒斯坦相信，国际社会和安理会的立场是坚强和坚定的......美国的声明不会影响包括东耶路撒冷在内的被占巴勒斯坦领土的政治形势，不会为以色列在巴方领土内包括兼并和非法定居点建设在内的殖民行为增添任何合法性......巴勒斯坦人不会屈服于美国的政治敲诈，我们将继续采取一切可能的法律和政治手段，来直接面对所有种族歧视的政策和不人道的行为。”
美国的政策改变也遭到了安理会其余各成员国的一致批评。本月轮值主席国英国常驻联合国代表皮尔斯（Karen Pierce）在会前代表英、法、德、比利时与波兰五个安理会欧盟成员国向媒体表示，“一切定居点行为均有违国际法”。
皮尔斯：“针对以色列在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上修建定居点政的政策，安理会欧盟成员国的立场清晰不变。正如安理会在2334号决议所重申的那样，一切定居点活动均有悖国际法，且破坏两国解决方案的可行性与持久和平的前景。欧盟成员国呼吁以色列履行其作为占领方的义务，终止一切定居点活动。”
科威特常驻联合国代表奥泰比（Mansour Al-Otaibi，中）今年二月在安理会前向媒体发表声明。他左手边是印度尼西亚常驻联合国代表查尼（Dian Triansyah Djani），右手边是巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔（Riyad H. Mansour）。
德国常驻联合国副代表舒尔茨（Jürgen Schulz）也在会后代表安理会的10个非常任理事国向媒体表达了相同的立场。
舒尔茨：“安理会非常任理事国重申我们一贯的明确立场，根据国际法和安理会相关决议，以色列的定居点活动是非法的......我们将继续支持重启相关进程，实现经过协商的两国解决方案，这是唯一满足双方合法期待的唯一现实可行的方式。”
科威特常驻联合国代表奥泰比（Mansour Al-Otaibi）大使则向媒体透露，科威特与印度尼西亚两国在安理会闭门磋商期间联合提出了一份安理会媒体声明草案，但因为“一个成员国”的反对而未能通过。他所说的这“一个成员国”显然是美国。
奥泰比：“我们提出发表一个简短的媒体声明，强调定居点活动是非法的、破坏‘两国解决方案’的实现，且违反安理会2334号决议，安理会几乎达成了一致，各方的立场都非常清楚，但有一个代表团表示了反对。”
中国常驻联合国代表张军大使在会上表达了中国对这一问题的立场。
中国常驻联合国代表张军大使在安理会发言表示，以色列定居点建设持续推进，甚至出现合法化定居点建设的言论，严重削弱了实现“两国方案”的前景。
张军：“应停止一切违反联合国有关决议和国际共识的言行，坚持实现‘两国方案’总目标。‘两国方案’和‘土地换和平’是国际正义的底线，不应后退半步。独立建国是巴勒斯坦人民不可剥夺的民族权利，不容任何交易。安理会第2334号决议明确指出，在巴勒斯坦被占领土包括东耶路撒冷兴建定居点违反国际法。当前巴以形势严峻，有关各方都应致力于发挥建设性作用，不要发表不负责任言论，避免加剧矛盾对抗，不要为巴勒斯坦问题增添新的复杂因素。有关方面应立即停止在被占领土上的一切定居点活动，停止拆除巴勒斯坦人房屋、毁坏巴勒斯坦人财产……国际社会应继续以‘两国方案’、联合国有关决议、‘土地换和平’原则和‘阿拉伯倡议’等为基础，推动巴以双方早日重启和谈，最终建成以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的巴勒斯坦国。”
钱思文，纽约联合国总部报道。