【专题报道】《儿童权利公约》诞生30周年 保护儿童权利任重道远

2019 年 11 月 20 日

三十年前,世界各国领导人通过了一项国际公约——联合国《儿童权利公约》,为全世界儿童作出了历史性承诺。它是迄今获得最广泛批准的人权条约,改善了全世界众多儿童的生活。在11月20日世界儿童日当天,联合国纽约总部举行盛大集会,庆祝这一公约通过30周年。下面联合国新闻就跟您讲述一下这一公约诞生的过程以及30周年庆祝活动的盛况。请听李茂奇的报道。

可以说,制定一项在国际上合法地保护儿童权利的国际文件的工作始于一百多年前。在20 世纪初,即使在世界上工业发达国家中,未成年人也常常与成年人一起在不卫生和危险的条件下工作。随着社会的进步和科学的发展,越来越多的人意识到,这种局面必须改变。      

1924年,联合国的前身——国际联盟——批准了旨在保护儿童权利的《日内瓦宣言》。1946年,随着联合国的成立,儿童基金会应运而生,1948年通过的《世界人权宣言》也为母亲和儿童提供了社会保护。1959年11月20日,联合国大会通过了《儿童权利宣言》,提出保护儿童的受教育权和受照料权。     

1973年,国际劳工组织通过了一项公约,禁止在工作条件可能危害其健康或发展的情况下雇用未成年人。1979年,在《儿童权利宣言》诞生二十周年之际,开始了同名《公约》的起草工作。随后,在法国的倡议下,决定将每年的11月20日——即联合国大会通过《儿童权利宣言》的那一天定为“儿童权利日”。  

时隔10年,1989年11月20日,各国代表聚集在纽约的联合国总部,共同庆祝了《儿童权利公约》的诞生。亲眼见证这一历史时刻的还有许多来自世界各地的儿童。在这一天,联合国大会批准决议,宣布《儿童权利公约》开放供签署。         

联合国儿童基金亲善大使,好莱坞影星奥黛丽·赫本(Audrey Hepburn)是当时参加这一具有历史意义的仪式的嘉宾之一。   

奥黛丽·赫本:“《公约》确保人人有资格享受这些文书中所载的一切权利和自由,不因种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等而有任何区别。”    

 

 

公约和议定书具有专门成立的委员会负责监督其实施,参加国定期提交有关本国儿童权利状况的报告。联合国专家审查这些报告并向各国提出建议。 

《公约》规定了儿童的基本权利:平等的权利;在家庭环境中生活的权利;身份权;健康权;受教育和休闲的权利;残疾儿童在社区居住的权利;隐私权;言论自由;免受一切形式暴力和剥削的权利;儿童享有公正的权利;战时受保护的权利。《公约》的四项核心原则是不歧视,致力于实现儿童的最大利益,生命、生存和发展权利,并尊重儿童观点。

根据《公约》第28和29项条款,各国有法律义务确保所有儿童的受教育权利。《儿童权利公约》承认教育的普遍性、参与性、尊重性和包容性。虽然受教育权本身是一项基本权利,但它也是享有其他权利的关键,包括公民权利、政治权利、经济权利或社会权利。

尽管作出了这些法律承诺,但侵犯儿童权利的情况在全球各地依然存在。因此,思考应对这些挑战的具体措施至关重要,以此确保儿童权利得到保护。

由波兰驻联合国人权委员会代表亚当· 洛帕特卡(Adam Lopatka)主持的《波兰公约》草案起草工作历时十年,为《儿童权利公约》奠定了基础。时任联合国秘书长德奎利亚尔表示,“达成一项协议并非易事。各国具有其文化、宗教和社会特征以及经济系统,各国必须在彼此之间达成共识。”          

1990年,《儿童权利公约》正式生效,这打破了世界纪录:此前没有任何一项人权条约在这么短的时间内生效。目前,《公约》缔约国已达到196 个国家。                     

《儿童权利公约》为未成年人的待遇规定了最低标准和基本原则。但是,它并未涵盖所有生活领域,也没有为儿童提供法律保护,使其免受一切可能侵犯其权利的形式的侵害。需要继续开展有关儿童保护领域国际标准的工作。      

2000年,《公约》的两项任择议定书获得通过,并于2002年生效:分别关于儿童卷入武装冲突以及关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的规定。任择议定书几乎是独立的法律文件,需要与《公约》分开批准。    

2011年12月,联合国大会通过了第三项任择议定书,该议定书于2012年开放供签署。这份独特的文件使儿童有机会向联合国儿童权利委员会投诉其权利所遭受的侵犯。来自世界12个国家的16名儿童最近行使了这项权利,其中包括来自瑞典的年轻活动家格蕾塔·桑伯格(Greta Thunberg)。他们求助于儿童权利委员会,并向政府投诉,认为政府没有采取措施应对气候变化。这些儿童认为,当权者侵犯了儿童的权利,并敦促联合国保护儿童免受气候变化的破坏性影响。  

联合国秘书长发文表达祝贺

联合国秘书长古特雷斯在为《儿童权利公约》30周年纪念日所发表的视频致辞中呼吁人们为了每一个儿童,每一项权利,再接再厉,再度承诺把儿童放在首位。

 

 

古特雷斯:“30年前,各国汇聚一堂,向全世界儿童作出承诺。《儿童权利公约》首次对每个男女儿童的固有权利作出具有约束力的全球承诺。所有国家都认识到儿童独特的脆弱性,承诺为他们提供食物、保健、教育和保护。自那时以来,我们已经取得进展。儿童死亡率降低一半以上,全球发育迟缓率也有所下降。但数以百万计的儿童仍在遭受战争、贫困、歧视和疾病。在世界各地,儿童正向我们展现他们的力量,领导人正倡导为所有人建设一个更可持续的世界。值此纪念这一具有里程碑意义的《公约》30周年之际,我敦促所有国家信守对儿童的承诺。”

纽约联合国总部举行庆祝活动

在今年11月20日世界儿童日,联合国邀请会员国再次重申对《儿童权利公约》的承诺,并落实适合21世纪的儿童权利。

联合国儿童基金会执行主任亨利埃塔·福尔表示,今年的世界儿童日为世界各国领导人提供了一个重要的机会,使他们能够为现在和未来的子孙后代重新做出承诺,致力于保障每个儿童的权利。

福尔:“自《公约》签署以来,世界取得的成就是不可否认的。上学的孩子比以往任何时候都多。越来越多的人接种了疫苗,童婚和露天排便的比率正在下降,但我们今天的任务不仅仅是庆祝过去三十年的进步,而是在未来三十年加快儿童权利的进步。就在我们开会的时候,全世界数以百万计儿童——特别是最贫穷的儿童——仍然没有得到他们需要的疫苗、营养和教育。数以百万计的人生活在冲突的恐怖中——目睹他们的家园、学校和当地医院被摧毁,无助地看着他们的家人和朋友受伤或死亡,今天,儿童的未来面临着新的挑战——这些挑战在30年前是不可想象的,气候变化、不断增加的移民、网络世界中的安全、持续越来越久的冲突、儿童权利正处于十字路口。我们必须将过去30年的历史性成就与在这个极其复杂、不断变化的世界中支持儿童的新承诺相互对接,共同做出努力,在过去三十年的基础上再接再厉。”

在纽约联合国总部,联合国儿童基金会亲善大使大卫·贝克汉姆在为纪念公约通过三十周年的高级别会议上发表讲话,要求采取行动保护和促进儿童权利。

 

贝克汉姆:“我叫大卫·贝克汉姆,将近十五年来,我一直作为全球亲善大使与联合国儿童基金会合作,支持他们为世界各地的儿童所做的工作。我知道有多幸运。我在伦敦东区长大。我一直梦想成为一名职业足球运动员。这是我一直想要的。世界各地的孩子都梦想着拥有更美好的未来,在为联合国儿童基金会工作的15年的时间里,我遇到了世界各地的儿童,他们渴望更好的教育、没有疾病的生活以及和平。所有的孩子都应该有机会发挥他们的潜力。今天是世界儿童节,我们都应该提醒自己对世界各地儿童的责任,保护他们的责任,他们的希望,他们的愿望,当然还有他们的梦想。”

世界各地标志性地标变成蓝色  为保障儿童权利助威

今天,世界各地的标志性地标变成蓝色,以纪念世界儿童日,并庆祝历史上获得最广泛批准的人权条约《儿童权利公约》通过30周年。

在新西兰克赖斯特彻奇,阿尔努尔清真寺(Al Noor Mosque)被点亮成蓝色,作为团结的象征。2019年3月,该清真寺发生了一起悲剧,51人在针对穆斯林社区的袭击中丧生。

在希腊,雅典卫城Acropolis of Athens 闪耀着蓝色。这是联合国教科文组织世界遗产和世界上最具标志性的古迹之一首次被点亮。

在纽约,联合国儿童基金会中国亲善大使王源将用蓝色点亮帝国大厦,这是这个著名地标第二年庆祝世界儿童日。

其他亮蓝的建筑包括比利时的欧洲议会、中国的上海大厦Shanghai Tower 、埃塞俄比亚的人民代表院House of Peoples’ Representatives 、法国的潘提翁Panthéon、印度总统官邸拉什特拉帕蒂·巴万Rashtrapati Bhavan 、约旦的佩特拉Petra、墨西哥的弗里达·卡罗博物馆Frida Kahlo House 、荷兰海牙的和平宫、巴拿马的巴拿马运河、塞内加尔的非洲复兴纪念碑、东帝汶的克里斯多雷纪念碑Cristo Rei monument 和土耳其的加拉塔塔Galata Tower 以及博斯普鲁斯海峡的桥梁。

李茂奇,联合国纽约总部报道。