联合国报告关注清洁工群体:他们做着最“脏”的工作,却守护着你我的健康

2019 年 11 月 13 日

有这么一群人,他们从事的是诸如清洁厕所、茅坑和化粪池,疏通下水道和窨井,以及排水和污水处理的工作,为保障全球百姓的健康和福祉做出了重大贡献,然而,他们自己却常常要在完全没有任何装备、保护、尊严,以及法律和人权保障的情况下,冒着健康和生命危险开展工作。联合国今天发布的报告首次将关注的目光投向全球发展中国家的数百万清洁工作者,呼吁采取措施改善他们的工作条件。

这份题为《清洁工人的健康、安全与尊严》的报告指出,卫生状况不佳每年导致全球多达43万2000人因腹泻而死亡,与霍乱、痢疾、伤寒、甲肝和脊髓灰质炎等疾病的发生也有着密切联系。

报告在对印度、孟加拉国、南非、乌干达和玻利维亚等9个发展中国家清洁工人的工作环境进行详细考察后指出,清洁工人所提供的公共服务对于维护人类健康至关重要,然而他们却常常是社会中最边缘化、最贫穷,最受歧视和污名化的成员之一。

报告表示,清洁工人在工作中常会直接接触人类排泄物,有时甚至要在没有任何装备或防护的情况下徒手作业,使他们暴露在众多疾病的威胁之下。他们往往要在夜间工作,许多人没有正式的职位,因而无法获得任何法律权利或社会保障,薪酬不固定甚至完全无薪,部分清洁工人报告称,他们获得食物而非金钱作为劳动的回报。

清洁工人所面临的主要挑战和风险包括——

  • 职业和环境风险:严重的疾病、受伤乃至死亡威胁;
  • 法律保护薄弱:许多人属于非正式雇员、缺乏职业和健康标准,缺少维护权利的手段;
  • 经济不安全:薪酬状况不佳,收入不可预测;
  • 社会污名化和歧视:部分地区甚至存在世代延续的全面社会排斥。

世卫组织公共卫生、环境和健康问题负责人内拉(Maria Neira)表示, “清洁工作者对全球的公共卫生做出重要贡献,却将自己的健康置于危险之中,这是不可接受的”,为了实现2030年可持续发展目标第6项“为所有人提供水和环境卫生”,国际社会必须尽快改善这一群体的工作条件,让更多的清洁工人在安全、健康和有尊严的环境中工作。

报告指出,清洁工作者在社会中几乎“隐形”的状态,是导致这一群体面临困难的主要原因之一。此外,极少有发展中国家出台了保护清洁工作者的规范性文件,即便在有法律条文的地方,政府也可能缺乏落实所需的财政或技术手段。

因此,报告呼吁各国在改革政策、立法和规范;制定和颁布行业准则;增强清洁工作者权能,鼓励他们捍卫自身权益;以及加强对这一群体工作条件的信息收集这四个关键方面采取行动 。

这份报告由国际劳工组织、世界银行和世卫组织三家联合国机构,以及非政府组织合作伙伴共同撰写,旨在提高公众对这一群体“非人的”工作环境的了解,并推动社会做出改变。报告也是迄今为止有关这一问题最为全面的全球研究。

 

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