【专题报道】联大一般性辩论女领袖系列:“非洲之角的珍珠”埃塞俄比亚必将熠熠发光——记非洲唯一一位在任女总统祖德

2019 年 10 月 30 日

说到经济的飞速发展,人们首先想到的是位于东亚的中国。但是在位于非洲东部“非洲之角”的埃塞俄比亚,近十年来也创造了一个非洲的经济奇迹。事实上,埃塞俄比亚在今年有望成为全世界经济发展速度最快的国家。在这个日新月异、生机勃勃的国度,政治上也出现了一派新面貌,不仅与宿敌厄立特里亚铸剑为犁,实现了关系的全面正常化,而且还选举了一位女性担任总统,这就是目前非洲唯一的一位在任女总统萨赫勒-沃克·祖德(Sahle-Work Zewde)。在今年的联大一般性辩论上,祖德首次亮相,全面论述了埃塞俄比亚的国家发展战略。请听联合国新闻黄莉玲的报道。

去年10月,埃塞俄比亚国会一致选举萨赫勒-沃克·祖德担任总统。祖德由此成为非洲历史上继利比里亚前总统约翰逊-瑟里夫之后的第二位女性总统,同时也是目前唯一在任的非洲女总统。

祖德:“如果您闭上眼睛想一想联大第74届会议,您们当中谁会想到会有一位来自非洲的妇女站在这里发表讲话?”

祖德作为一位女性担任埃塞俄比亚的总统的确是这个国家的诸多新气象之一。自2018年4月埃塞俄比亚开始政治过渡以来,该国启动了重大的政治、法律和经济改革;扩大了政治空间,释放了被监禁的政治犯和新闻工作者,邀请流亡的政党领导人返回家园,以和平方式倡导自己的政治主张;修改选举法、反恐法和民间社会法;并且结束了与厄立特里亚的二十年冲突。

祖德:“这并非易事,但我们为埃塞俄比亚的发展以及非洲之角的持久和平与稳定奠定了坚实的基础。与厄立特里亚的和解清楚地表明了非洲人通过建设性对话解决其问题的能力。我们正在努力将整个地区转变成一个和平与繁荣的包容性地区,我们相信国际社会将支持我们。”

 

联合国驻非洲联盟办事处图片/Edda Zakarias
埃塞俄比亚女总统萨赫勒-沃克·祖德(右)与联合国常务副秘书长阿米纳·穆罕默德

 

埃塞俄比亚是非洲最古老的独立国家,除了二战期间被意大利墨索里尼政权占据过五年之外,从来没有遭受殖民统治,长期以来是非洲独立的象征。1974年政变结束了君主制,从那以后该国由于干旱和内战而长期处于动荡之中,直到90年代初开始,在梅莱斯·泽纳维(Meles Zenawi)的长期权威统治下,实现了稳定。

从2007年到2018年,埃塞俄比亚的经济更是经历了十年的强劲增长,年均增长率达到9.9%,而该地区的平均水平为5.4%。以建筑业为主的工业和服务业是该国增长的主要推动力。

祖德:“在十年持续增长的基础上,我们还开始了经济自由化。我们最近启动了一项本土经济改革议程,旨在解决新出现的宏观经济失衡问题;解决结构性瓶颈,包括简化经商渠道以刺激私营部门的增长;并创造新的机会。包容性已成为这项改革政策的核心要素。我们将为青年创造就业机会作为改革的中心。我们正在采取坚定措施,将这些改革制度化,并解决两性均等方面的巨大差距,包括在政府的最高级别!”

祖德出生于1950年,曾留学法国,是一位资深的外交官。她曾担任埃塞俄比亚驻塞内加尔、吉布提和法国大使。她在国际机构也有着非常丰富的经验,曾分别担任过埃塞俄比亚驻东非政府间发展管理局、驻非盟、驻联合国教科文组织、驻联合国非洲经济委员会代表。2011年,她被联合国前秘书长潘基文任命为联合国中非共和国事务特别代表,很快又被任命为副秘书长级别的联合国内罗毕办事处总干事。此后,在2018年6月,现任秘书长古特雷斯任命她担任副秘书长级别的联合国驻非盟特别代表,是历来首次担任这一职务的女性。

 

 

祖德表示,埃塞俄比亚已开始在联合国2030年议程上取得一些令人鼓舞的初步成果。

祖德:“我们正在投资于我们的人民——我们的人力资源,以改善他们的福祉。我们正在扩大制造业和基础设施,以吸引越来越多的国内外投资。为了为青年创造就业机会,我们正在对国有企业进行私有化。为了资助我们的国家项目,我们正在调动国内资源,整合扶贫政策。为了减少贫困和提高生活质量,我们正在维持快速、包容的经济增长。埃塞俄比亚有望成为今年增长最快的经济体。我们正在将可持续发展目标纳入即将到来的五年国家计划中,并制定下一个十年长期发展计划。”

埃塞俄比亚拥有1亿多人口,是仅次于尼日利亚的非洲第二大人口大国。但埃塞俄比亚长期以来一直受到干旱的影响。这也是祖德为什么十分重视气候变化问题的原因。

祖德:“现在是紧急采取果断行动应对气候变化的时候了。因此,埃塞俄比亚在气候行动峰会上共同领导了有关能源转型的讨论。我们正在制定一项为期十年的森林部门发展计划,植树造林,以促进可持续和生产性林业,从而实现绿色经济增长。其中包括计划在一年半内种植40亿棵树苗,主题是‘新埃塞俄比亚人均植树40棵’。这一计划由总理阿比·艾哈迈德(Abiy Ahmed)于今年5月推出。我们打破了世界纪录,一天就种植了3亿5000万棵树。”

埃塞俄比亚正在方兴未艾地修建基础设施,其中包括在尼罗河上游的一个分支青尼罗河河段修建一座大型水电站。对此,处于尼罗河下游的埃及颇有微词。祖德对此进行了正面回应。

祖德:“严峻的现实是,今天有将近6500万埃塞俄比亚人没有电。在青尼罗河上兴建的埃塞俄比亚复兴大坝仅是为了水力发电,至少让我们的人民有机会在灯光下吃晚饭。埃塞俄比亚坚信,对尼罗河的利用应以国际法原则为基础,即公平合理利用自然资源且不会造成重大损害的原则。我们一直热衷并致力于建立关于整个尼罗河流域利用的多边法律制度。经过十三年的谈判,2010年5月签署了《尼罗河合作框架协议》,这是第一个也是唯一真正具有包容性的多边条约。相关的磋商和谈判以及《原则宣言》的签署,印证了埃塞俄比亚致力于根据非洲共同体框架进行合作的承诺。”

祖德强调,在《尼罗河合作框架协议》之下,有关埃塞俄比亚复兴大坝的其余技术问题应留给专家处理。她呼吁各方鼓励并给予技术人员最大的支持,以便他们在今年9月和10月的会议上提出基于科学和证据的建议。她强调,“在尼罗河流域进行合作不是一种选择,而是尼罗河流域国家实现双赢与相互依存的必要条件。”

黄莉玲,联合国纽约总部报道。

 

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