中非共和国:特别代表呼吁安理会与各方共同努力 “将和平之梦变为现实”

联合国中非稳定团的维和人员正在该国西北部的瓦姆-彭代省(Ouham-Pendé)执行巡逻任务。
中非稳定团图片/Leonel Grothe
联合国中非稳定团的维和人员正在该国西北部的瓦姆-彭代省(Ouham-Pendé)执行巡逻任务。

中非共和国:特别代表呼吁安理会与各方共同努力 “将和平之梦变为现实”

和平与安全

秘书长中非共和国问题特别代表恩迪亚耶(Mankeur Ndiaye)今天在向安理会汇报该国局势最新进展时表示,中非共和国所有的盟友及合作伙伴,包括联合国安理会在内,都应共同努力,“将数百万中非人和平、繁荣与发展的梦想变为持久的现实”。

恩迪亚耶重申,随着今年二月中非共和国政府与多个反对派武装在首都班吉签署《和平与和解协议》,和平的希望再度重燃,落实这一协议也成为联合国中非稳定团(MINUSCA)的主要任务之一。身兼中非稳定团团长的恩迪亚耶表示,自上一次在六月向安理会进行汇报以来,协议的落实取得了一些进展,但也依旧面临许多挑战。

和平建设、安全与发展领域取得进展

恩迪亚耶表示,中非共和国在控制和避免冲突方面取得了一些进展,在该国东北部的主要城市博桑戈阿(Bossangoa),穆斯林平民自2013年的大规模族裔暴力以来首次得以重返家园并自由行动。

在解除武装方面,尽管仍有部分武装团体拒绝配合,但自2018年12月至今,已有583名武装人员放下武器,离开了相关团体。

恩迪亚耶表示,迄今为止,中非共和国和平建设与重建计划的资金到位率已达67%以上,涵盖多个社会经济领域的400多个项目正在有序展开,致力于为百姓的生活带来切实改善。

在联合国与合作伙伴的帮助下,政府的权利也在逐步加强,第一线政府工作人员的数量比2015年增加了一倍,1346名武装士兵分驻各地,警察人数增至1050人,在全国共16个省区中的15个维持治安。

 

秘书长中非共和国特别代表兼中非稳定团团长恩迪亚耶向联合国安理会汇报该国局势最新进展。
联合国图片/Eskinder Debebe
秘书长中非共和国特别代表兼中非稳定团团长恩迪亚耶向联合国安理会汇报该国局势最新进展。

 

和平与安全仍然面临严峻挑战

恩迪亚耶表示,尽管中非共和国的人权侵犯事件已经大幅减少,但针对平民的袭击、性暴力、限制行动自由以及绑架等严重行为仍然时有发生。

恩迪亚耶表示,近期,该国东北部的紧张局势尤其令人关切。自今年七月以来,当地的两支武装团体,“中非共和国正义解放者运动”与“中非复兴人民阵线”之间冲突不断,造成大量人员伤亡,数千人流离失所。中非稳定团以及合作伙伴正在努力终止这一波暴力事件。

此外,该国面临的安全挑战还包括牧民与农耕社区因争夺土地资源而引发矛盾、非法收税,以及与和平进程相关的立法进展缓慢等。

应对引发冲突的根本原因

恩迪亚耶表示,定于2020年举行的选举应有助于解决在中非共和国引发冲突的根本原因,同时加强民主治理以及权力下放。

中非共和国政府已经开始为选举进行准备,于今年七月通过了选举规程,并拨出200万美元作为选举资金——加上欧盟以及其他合作伙伴的资助,选举的预算总额已达4180万美元。

但恩迪亚耶同时指出,技术、资金和人力资源不足仍然威胁着选举的顺利展开。中非稳定团的任务授权中并不包含为选举提供物流协助的内容,而动荡的安全局势也可能加剧各阶层的不安。恩迪亚耶提醒,一旦选举出现推迟,中非共和国的和平与民主将可能受到严重影响,为避免这种情况,国际社会应共同努力为该国提供协助。

自1960年脱离法国殖民统治独立以来,中非共和国共政变和内战持续不断,宗教冲突和族裔暴力严重肆虐,局势动荡不安。

2013年,主要由穆斯林组成的武装团体“塞雷卡”推翻了信仰基督教的总统博齐泽所领导的政权,在全国的基督徒与穆斯林之间引发大规模暴力事件,导致数千人死亡,以基督徒为主的武装团体“反巴拉卡”在冲突中发展壮大,开始与“塞雷卡”交战。

出于对地区安全局势、人道主义、人权状况和政治危机的担忧,联合国安理会于2014年通过决议,部署中非共和国稳定团,旨在恢复国家安全稳定、为人权工作提供支持,并保护平民生命安全,目前稳定团共有近1万3000名军事人员。