美国正式宣布放弃退出万国邮政联盟

2019 年 10 月 16 日

美国政府10月15日正式宣布放弃退出万国邮政联盟。当天,万国邮政联盟总干事比什尔·侯赛因(Bishar A. Hussein)与美国总统特朗普在白宫举行了会面,并公示了美国政府的撤回文件。

比什尔·侯赛因在随后的致辞中表示:“我坚信这一全球邮政系统的持续对这个星球上的每一个人来说都是一种胜利。”

比什尔·侯赛因表示,这一结果应归功于美国政府,特别是贸易和制造政策办公室总裁助理兼主任彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)、许多其他国家的代表团,以及该组织的谈判团队“设法找到了折衷方案”。

2018年10月17日,美国政府致信万国邮政联盟,称将启动退出该机构的程序,如果不撤回,这一决定将在一年后生效。美国同时表示将最晚于2020年1月1日自行决定终端费率

万国邮联图片
万国邮政联盟总干事比什尔·侯赛因(Bishar A. Hussein)。

今年9月25日,在日内瓦举行的万国邮联第三次特别大会上,192个会员国同意改革邮资费率制度,上涨国际大件信件和小包境内投递的费率。

根据这一方案,满足一些要求的成员国,包括进口函件业务量超过7.5万吨的国家,将可以从2020年7月1日起实行自定义终端费率体系。这一方案还为终端费设定了阈值,来保护邮件业务量低的发展中国家免受迅速改革终端费的影响。在该方案通过之后,美国宣布放弃退出该组织,并于10月10日致信万国邮政联盟表示,“退出将不生效,美国应继续成为万国邮政联盟组织法的缔约方和万国邮政联盟的成员国” 。

万国邮政联盟是联合国的一个专门机构。它成立于1874年,是世界上最古老的国际组织之一,也是各国邮政部门合作的主要论坛。

长年以来,万国邮联确立的“终端费” 制度一直是各国邮政部门之间清算国际邮递业务的一个共同认同和遵守的运作机制。这一制度的目的是补偿目的地国指定的邮政运营方从国外处理、运输和投递邮件的费用。

于1969年开始实施的“终端费” 制度的一个要点就是对发展中国家的付费实行照顾。具体做法是,发达国家的邮件在抵达发展中国家后的境内投递费用,由作为寄件方的发达国家承担70%-80%,而发展中国家的邮件抵达发达国家后的境内投递费用,作为寄件方的发展中国家只需承担20%-30%。

近一两年来,美国一再表示,长期以来国际邮递业务有利于发展中国家的利益倾斜政策需要做出改变。