联合国在海地维和使命结束  建立政治特派团  继续促进海地实现稳定与繁荣

2019 年 10 月 15 日

联合国负责维和行动事务的副秘书长拉克鲁瓦今天在向安理会通报海地最新局势进展时表示,海地在过去十五年中取得的进展不小,但是稳定的成果仍然脆弱,必须进一步巩固民主和发展。联合国海地综合办事处(BINUH)明天开始运作将标志着联合国对促进海地的稳定和繁荣所做承诺的延续。他鼓励海地人民继续与联合国密切合作,维护和加强已取得的进展,实现他们对未来的渴望。

 

 

2004年,位于加勒比海地区的海地发生政变,该国的第一位民选总统阿里斯蒂德被迫流亡海外。为了帮助稳定海地局势,安理会授权建立了联合国海地稳定特派团(MINUSTAH)。随着2011年海地成功举行总统选举,政治和社会进程逐渐步入正轨,安理会在2017年关闭了稳定团,并重新组建了联合国海地司法支助团(MINUJUSTH),以取代稳定团。司法支助团的主要任务之一就是帮助海地建设国家警察。

拉克鲁瓦表示,十五年前,联合国海地稳定特派团在海地部署,以支持该国的稳定。今天,在联合国海地司法支助特派团任务的最后一天,联合国与海地人民一道,正式结束海地的维和行动。这一篇章的特点是,联合国与海地人民共同取得了成功,期间也发生了地震悲剧,错失了许多良机,也有许多应该吸取的教训。在这一天,人们必须反思,思考什么应该是海地与联合国在下一步建立良好伙伴关系的基础。

他表示,对于进行了15年的维持和平行动来说,目前海地的情况并不理想。然而,人们必须要客观地看待维持和平在过去15年中的确在许多领域促进海地取得了进展。为支持海地国家警察队伍的建设而开展的工作导致了当地的重大变化。从2004年到2019年,每年的故意杀人率几乎减半。通过为前帮派成员和被剥夺权利的青年提供短期就业,这些计划帮助修建了100多公里的运河,并修复和绿化了200公里的峡谷。

他指出,联合国海地稳定特派团和联合国海地司法支助团在人权领域提供的支持加强了国家人权机构和民间社会组织促进和保护人权的能力,并促进了对侵犯人权行为的问责和对受害者的补救。然而,这些成就并没有掩盖海地继续需要国际社会和联合国支持的事实。虽然海地的维持和平为政治和民主进程的开展创造了有利环境,但需要对系统性政治挑战采取更多政治解决办法。

 

联合国图片/Logan Abassi
2007年,巴西籍联合国维和人员在海地首都太子港的太阳城社区巡逻。

 

从今年二月开始,成千上万海地示威者陆续走上街头,抗议物价飞涨,食物、饮水和燃料短缺以及政府腐败,并要求总统莫伊兹下台。

拉克鲁瓦表示,海地目前的局势无疑引起人们更多的反思。该国正面临严重的政治危机,与社会经济挑战交织在一起,这反过来又会影响安全环境,进一步助长政治不稳定。这场正在展开的危机的所有层面也强有力地提醒人们和平、安全与发展之间的相互联系,表明持久稳定必须以可持续发展为基础。事实证明,在海地,将这一原则付诸实践具有挑战性。他强调,这场危机有可能破坏近年来取得的进展,摆脱这场危机是所有海地人的责任。只有致力于真诚的政治对话,拒绝暴力,愿意寻求妥协,才能为找到解决问题的办法铺平道路。

今年6月25日,鉴于海地面临政治、安全、人道等多重挑战,联合国海地司法支助团及此前维和特派团为帮助海地实现稳定、加强海地安全能力建设发挥了重要作用,安理会决定支持联合国在联海司法支助团任期结束后组建后续政治特派团,即联合国驻海地综合办公室,以实现有序过渡,继续帮助海地政府维护政治稳定,开展全国对话,培训海地国家警察,应对安全挑战。

2004年至2019年期间,11万军事和警察维和人员先后在海地服役。有75个联合国会员国向海地派遣了部队或警察,同时还有成千上万的国际和海地文职人员与穿制服的同事并肩工作。在此期间,共有188名军事、警察和文职维和人员在联合国旗帜下服役的过程中丧生。

 

联合国图片/Marco Dormino
2009年4月,来自尼日利亚的联合国警察在海地首都太子港的一个社区巡逻。