葡萄牙通过保护住房权新法律  联合国人权专家为此“点赞”

葡萄牙巴罗佐地区的农-林-牧系统。
图片来源:Município de Boticas
葡萄牙巴罗佐地区的农-林-牧系统。

葡萄牙通过保护住房权新法律  联合国人权专家为此“点赞”

人权

联合国适足住房权问题特别报告员莱拉尼·法哈今天表示,葡萄牙新的《基本住房法》于10月1日生效,这标志着该国落实住房权的一个里程碑。

 

法哈最近对葡萄牙进行了一次实况调查访问。她在访问中敦促葡萄牙通过一项反映国际人权标准的国家住房法。现在生效的法律可以说接纳了她所提出的一项重要建议。

葡萄牙新的住房法强调,国家必须保障住房是一项人权,公共住房政策必须遵循普遍性和公民参与的原则。它还包括保护人们免受基于一系列范围广泛的理由的住房歧视。

在一项重要条款中,《基本住房法》禁止驱逐弱势群体,除非国家能够提供适当的替代住所。它还为面临驱逐风险的人提供保护措施,如咨询、信息、法律援助和陪伴,以及禁止在夜间进行驱逐。

法哈表示,她很高兴葡萄牙新推出的法律符合国际人权义务,使那些特别需要适足住房的人的权益得到照顾,包括有子女的家庭、青年、残疾人和老年人。

她认为,该法律为弱势群体提供了额外保护,如无家可归者和基于性别的暴力受害者。法律确保无家可归者不会因为没有地址而被剥夺社会或其他服务。

法哈表示,住房法还要求旨在减少非正规住区的政策应在居民的充分参与下实施,并应考虑就地升级改造的可行性。

她说,这些条款的解释和适用必须符合强迫驱逐领域的国际人权标准。

法哈表示,在一个住房金融化已经立足的国家,她很高兴地看到《基本法》包括了对空置房产的业主施加的制裁条款。虽然这些措施可能不够广泛,不足以确保葡萄牙的住房对有需要的人来说仍然负担得起,但这是朝着正确方向迈出的一步。

法哈表示,她将密切关注,包括向监察员投诉等确保侵犯住房权行为可以诉诸司法的规定得到充分执行,否则住房权将无法得到保障。

她说,世界正在目睹一场前所未有的住房危机,全球北方和南方的许多城市的居民越来越买不起住房,无家可归者几乎在所有地方都在增加,强行驱逐和流离失所现象继续存在而不受惩罚。

她表示,现在是各国正面解决这个问题的时候了。人们看到各国在国内法中承认住房权正在出现一个新浪潮。在10月7日“世界人居日”到来之前,她鼓励其他国家效仿葡萄牙做出的榜样。

法哈于2014年6月就任联合国适足生活水准权、包括适足住房问题和这方面不受歧视权问题特别报告员。法哈是总部设在渥太华的非政府组织“加拿大消除贫困组织”的执行主任。作为一名受过培训的律师,法哈在过去20年里一直在国际和国内致力于为最边缘化群体落实适足住房权和改善贫困人口的状况。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,处理世界各地的具体国家局势或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作;他们不是联合国工作人员,也不领取联合国的工资。他们独立于任何政府或组织,以个人身份服务。