【专题报道】南南合作大星空网络平台闪亮登场——访联合国南南合作办公室副主任王晓军

2019 年 9 月 11 日

9月12日 是“联合国南南合作日”。“南南合作”指的是发展中国家间的经济技术合作。在今年“南南合作日”当天,联合国负责南南合作事务的专门机构——联合国南南合作办公室正式推出了一个大型网络平台——南南合作大星空,以使南方伙伴能够更加有效地分享其发展经验、解决方案和需求,推动和建设新型伙伴关系。在“南南合作日“到来之际,我们对联合国南南合作办公室副主任王晓军进行了采访,请她对这一网络平台的服务对象、功能和作用进行了介绍。请听联合国新闻李茂奇的报道。

发展中国家之间的“南南合作”这一概念存在久远,但近年来这一合作方式越来越受到人们的广泛重视,并已成为促进发展的国际合作不可或缺的重要组成部分。

然而,尽管南南合作的势头不断增强,但其潜力尚未得到充分优化和发挥,其主要障碍是南方国家在知识和资源分享方面存在着不均衡。因此,有必要为南方国家定制系统的知识管理和伙伴关系中介服务。

联合国南南合作办公室副主任王晓军表示,南南合作大星空平台通过提供新的和更有效的数字工具、可以增加国家之间的联系,加强知识和思想的共享,并促进伙伴关系和创业机会。

王晓军:“南南合作大星空的是一个数字化的平台。它针对的是南南合作以往在合作的过程中没有一个很系统的知识的传播的途径,我们希望通过这样的一个大平台,能够把发展中国家发展的需求以及发展中国家的一些好的解决方案都呈现在一个表面上,你可以想象这样的一个平台,相当于是南南合作的一个领英网络,,或者是南南合作的一个小百度,或者是南南合作的一个阿里巴巴,在这个平台上,我们不仅可以分享知识,还能够沟通合作伙伴,然后更好地对接需求与供给,促成这些合作,使其落地开花、结果。我觉得,这样一个平台还很好地借力了现在的数字技术变革,给我们的发展合作带来了前所未有的机会。这个平台很好的利用人工智能机器学习等功能,让我们每一个人能够在这个平台上更好、更快、更准确地找到能够适合自己需求的合作伙伴,并提供更好的方案。所以我们对于这个平台充满信心。“

 

联合国南南合作办公室图片
联合国南南合作办公室在尼泊尔执行需求评估任务

 

目前加入“南南合作大星空“平台的有:联合国南南合作办公室开发计划署联合国经济和社会事务部粮农组织世界粮食计划署贸易和发展会议世界卫生组织儿基会妇女署国际农业发展基金世界知识产权组织联合国工业发展组织人口基金等机构,平台建设得到了南南合作金融中心的支持。

王晓军表示,南南合作日当天,南南合作办公室将召集以上的20多家联合国机构和办公室,来一起探讨和设计南南合作大星空平台上的一些具体细节。她相信这个平台在开始运行之后,将成为一个属于大家的平台。

王晓军:“它之所以叫星空,是因为它可以连接所有的星星,其实平台很多。联合国系统,包括我们的合作伙伴都有各自的平台,我们希望,这样一个星空不会替换掉任何一颗明星,而是把明星都联系起来,联合国系统的各个办公室和各个机构会群策群力,把这样的一个平台设计的更好、更完美。”

南南合作的历史可以追溯到1955年的万隆会议,1964年77国集团成立。1978年,全球南南技合会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行,会上通过了《促进和实施发展中国家间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计划》,该计划成为南南合作的重要里程碑。2009年联合国第一届高级别南南合作大会在肯尼亚的内罗毕举行,其成果文件进一步明确南南合作的基本原则。第二届联合国南南合作高级别会议于今年3月22日在阿根廷布宜诺斯艾利斯结束。160多个成员国就一项政治宣言达成了一致,并重申将致力于促进并投资于南南合作。此次会议的成果文件指出,南南合作以及传统捐助方和多边组织促进南南倡议的“三角合作”有助于实施“2030年可持续发展议程”,并呼吁提高这两类合作的发展效力。

王晓军表示,南南合作近年来的发展势头令人欣喜。

王晓军:“今年3月的布宜诺斯艾利斯大会是一个记载南南合作不断增强势头的一个历史性的里程碑,我们发现更多的合作伙伴愿意加入到南南合作中来,南南合作从历史上看经历过不同的阶段。在早期,很多时候是政府主导的合作,一般都是政府间达成协议。后来,因为经济合作拓宽了它的范围,所以也有很多的非政府的成员,比如说私人企业、非政府组织和国际组织的积极参与。今年在布宜诺斯艾利斯大会上通过的成果文件认可了各个利益相关方在南南合作中扮演的作用,所以,我们觉得现在越来越看到各个利益相关方都找到了自己的位置。大家的积极性都非常高;第二点,传统意义上的南南合作是知识分享和技术转让,近年来,由于经济合作发展势头猛增,尤其是发展中国家在世界上的投资和贸易的不断增大,使得南南合作的形式得到拓宽,包括南南贸易的便利化,南南国家之间投资政策和环境的改善,所以在这次布宜诺斯艾利斯大会上也强调了南南合作形式的多元化和范围的扩大,认可了南南投资和南南贸易便利在南南合作中的重要作用。还有一点就是这次布宜诺斯艾利斯大会强调了三方合作的重要性,也就是发展中国家之间的合作得到发达国家的支持和参与,或者是国际组织的支持和参与。南南合作搭建桥梁,那么,越多的合作伙伴参与越好,我们可以从不同的合作伙伴身上,学到他们各自的优势,大家各施所长才能够把可持续发展真正做到不落下任何一个人。“

 

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联合国南南合作办公室主任豪尔赫·切迪克(左一)出席今年3月在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行第二届联合国南南合作高级别会议

 

王晓军表示,南南合作是一个互相学习的过程,宣传理念和加强世界互动交流合作是更好地实现可持续发展目标的关键词。她表示,中国在这一交流合作过程中是一个积极的倡导者和实践者。

王晓军:“中国一带一路倡议确实推动了和发展中国家以及发达国家的合作,在一带一路中秉持的很多原则和精神就是南南合作的原则和做法,我们办公室和中国的合作是非常深入和广泛的。今年要开气候变化峰会。就此,我们推动了几个城市间的南南合作项目,尤其是在一带一路沿线的国家,在城市这个层面帮助他们了解和宣传他们在发展中的需求,帮助他们对接城市间的优秀的实践和伙伴关系以及资源,这是中国政府尤其是商务部来直接支持的。比如说,近期我们就收到尼泊尔哈朱拉市提出的可持续农业发展方面的需求,我办携手中国农业大学南南农业合作学院(CISSCA) 以及世界粮食计划署中国卓越中心(WFP China),推荐WFP在云南玉溪的项目经验,共同支持哈朱拉市 和 云南玉溪市 在应对气候变化和灾难、可持续灌溉技术、农业价值链建设等方面的经验交流、技术分享和能力建设。 通过这样的牵线搭桥,把合作伙伴都集中在一起,就能够更好地来帮助解决这样的一个挑战,同时也能把在解决挑战过程中生成的新知识再拿回到中国的城市。”

王晓军表示,在9月12日“南南合作日”当天,联合国南南合作办公室还将正式发布一个有关南南合作的独立报告。南南合作办公室希望南方智库和发达国家的智库密切合作,把多年来南南合作和三方合作所探索出来的在实践基础上建立的良好知识体系加以梳理,然后与大家分享。

李茂奇,联合国纽约总部报道。