人权事务委员会:巴拉圭应对大规模使用农用化学品熏蒸剂导致侵犯人权行为负责

2019 年 8 月 14 日

联合国的一个独立人权专家机构表示,巴拉圭必须对使用农用化学品熏蒸以及随后造成的包括儿童在内的20多人中毒以及水、土壤和食物受到污染的事件进行有效和彻底的调查。

由18名人权专家组成的独立机构“人权事务委员会”在今天于日内瓦发布的一项决定中,敦促巴拉圭对责任人提出起诉,对受害者做出充分赔偿,并在发行量较大的日报上公布委员会做出的这一决定。

这一案件的受害者是来自同一个家庭的农村劳动者,在卡嫩迪尤省从事家庭农业,受害者所在地区是一个农业企业大规模扩张和转基因大豆大规模机械化种植的地区。

人权事务委员会的决定表示,该地区大规模使用有毒农用化学品对受害者的生活条件、健康、生计造成严重影响,污染了水资源和含水层、对使用溪流形成阻碍,造成果树损失、许多农场动物死亡和严重的作物损害。受害者出现的一系列症状包括恶心、头晕、头痛、发烧、胃痛、呕吐、腹泻、咳嗽和皮肤损伤。迄今为止,污染已导致该社区一人死亡,22名居民中毒。

受害者就此向法院提出了一项要求获得宪法权利保护令的申告。法院曾就此做出裁决指出,环境部和国家植物和种子质量与健康服务局未能履行其职责,造成了严重的身体伤害。国家未能保护宪法规定的健康权、身心完整权、生活质量权以及人们应在健康和生态良好的环境中生活的权利。法院命令这两个机构保护环境资源,确保建立缓冲区,将使用农业植物检疫产品的地区与人类住区和水道分开。然而,该决定尚未得到执行。熏蒸剂在没有任何环境保护措施的情况下仍在继续使用,位于受害者家附近的大豆生产商仍然在没有获得环境许可证的情况下施用大量农用化学品。

受害者此后提出了刑事诉讼,并从自家水井当中提取了样本送交化验。结果显示存在禁用的农用化学品。然而,八年过去了,调查没有取得任何实质性进展,也没有做出任何刑事责任的认定或损害的补救。

人权事务委员会认为,保护环境和实现人权之间存在着不可否认的联系。委员会表示,生命权还涉及个人有权享有有尊严的生活,不受可能导致其非自然或过早死亡的行为或不作为的影响。

在本案中,委员会注意到巴拉圭没有对非法污染活动进行适当控制。委员会的结论是,向该地区大量喷洒有毒农用化学品对受害者的生命构成可合理预见的威胁。因此,委员会宣布受害者的生命权和个人生活、家庭和住宅权受到了侵犯。

委员会成员埃莱娜·蒂格鲁贾表示,这是一个里程碑式的决定,有利于承认对环境的严重损害与享有核心公民权利和政治权利之间的联系。世界各地成百上千个类似案例可以提交委员会进行审议。

巴拉圭于1995年加入《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》,委员会随之具有权限,对其侵犯人权的指控进行审查。委员会要求巴拉圭在180天内提交报告,详细说明为执行该决定所采取的措施。

《公民权利和政治权利国际公约》现有173个缔约国。人权事务委员会负责监察缔约国遵守公约的情况。该委员会的18名成员由来自世界各地的独立人权专家组成,他们以个人身份而不是缔约国代表身份任职。

迄今,已有116个缔约国签署了公约的《任择议定书》。该议定书规定,个人有权向人权事务委员会投诉侵犯其人权的国家。《任择议定书》规定,缔约国具有国际法律义务,本着诚意遵守委员会提出的意见。