联合国：叙利亚拘留、绑架和失踪人员必须获得正义 无论肇事者是谁

联合国负责政治及建设和平事务的副秘书长迪卡洛今天向安理会表示，由于无法进入叙利亚境内的拘留中心、无法接触被拘留者，联合国无法获得有关该国拘留、绑架和失踪人员的具体数字，但来自叙利亚问题调查委员会及人权组织的信息显示，自2011年叙利亚冲突开始以来，已有超过10万人遭到拘留、绑架、失踪或下落不明，其中大多与叙政府相关，但其他冲突相关方也为能免责。

迪卡洛表示，许多人在没有经过正常司法程序，无法联络律师或家人的情况下遭到拘留，许多家庭对于亲人的命运一无所知，联合国或其他国际监督人员无法进入拘留场所，医院和殡仪馆也没有公开相关记录，部分家庭即便被迫支付高昂费用，最终也未能如愿换来亲人的消息。

迪卡洛表示，据报告，拘留期间死亡事件在叙利亚持续发生，其中许多都是由于酷刑、忽视或是不人道待遇所导致。难以获得死亡证明或是遗体加剧了被拘留者家人的痛苦，即便获得了死亡证明，家人也无法明确获知真正的死因。

迪卡洛指出，妇女不但是上述行为的直接受害者，丈夫或男性亲属的失踪也会为她们带来不利影响。在叙利亚，假如妇女无法说明丈夫或男性亲属的下落，又无法提供法律文件或是死亡证明，就可能会失去住房、土地和财产权，许多妇女不得不在这样的困境下维持全家人的生活。难民和流离失所者也面临着成倍的艰难挑战。

叙利亚政府“犯下灭绝、杀害、折磨、监禁、强奸...”等严重行径

迪卡洛表示，根据叙利亚问题调查团的报告，自2011年以来，叙政府“在广泛和系统性地羁押持不同政见者，以及被认为对反政府武装抱有同情的人员的背景下，犯下了灭绝、杀害、折磨、监禁，以及强奸或其他形式的性暴力”。

迪卡洛指出，2014年，由一名逃离叙利亚军队的摄影师所公开的5万多张照片，是上述行径的典型证据之一，照片中有近7000具尸体存在遭受酷刑的痕迹。

迪卡洛表示，在叙利亚政府重新收复部分此前由反政府武装所占领的地区后，联合国持续收到平民遭任意监禁或失踪的报告，其中也包括政府军与反政府武装达成“和解协议”的地区。人权组织报告称，许多返回叙利亚的难民和重回原籍地的境内流离失所者遭到拘留或强迫失踪，联合国难民署的调查也显示，担心遭到监禁是叙利亚难民不愿重返家园的原因之一。

其他冲突相关方同样犯下严重侵犯人权行为

迪卡洛指出，被安理会列为恐怖主义团体的“伊黎伊斯兰国”和“沙姆解放组织”，以及反对派所属的武装团体同样犯下了严重的侵犯人权行为。据报告，反对派武装在自己所控制的区域建立了临时拘留点，对俘虏的政府军士兵、疑似政府支持者和其他敌对武装成员实施监禁，部分人员遭到处决。

迪卡洛表示，根据人权组织的报告，目前控制着阿弗林地区的武装反对派“叙利亚民主力量”同样实施了任意监禁、折磨和绑架平民等行为，还逮捕了一些试图逃避强制兵役的男性。

叙利亚政府表示，目前共有大约1万6000人遭到武装团体拘禁，但迪卡洛表示，由于无法进入叙境内的监禁中心，联合国目前无法确认这一数字的准确性。

迪卡洛表示，联合国同时对目前被扣押在阿尔霍尔营地内，据称是极端组织“伊黎伊斯兰国”战斗人员家属的外籍平民表示关切，并呼吁各成员国确保本国国民能够返回，并根据国际法和相关标准，按照实际情况接受起诉或重返社会。

释放拘留、绑架和失踪人员是叙利亚和平进程“优先事项”

迪卡洛援引秘书长叙利亚问题特使彼得森此前的声明表示，拘留、绑架和失踪人员问题是解决叙利亚问题的“优先事项”，在这一问题上采取有意义的措施能够建立信任，推进政治进程。

迪卡洛表示，2017年，联合国与伊朗、俄罗斯和土耳其共同成立了释放被拘留人员工作组，并邀请国际红十字会担任观察员。自成立至今，工作组已促成了四次拘留人员交换，最近的一次发生在上周，虽然这是令人欢迎的进展，但迄今仅有109名遭拘留人员通过上述交换获得释放，人数远远不够。

迪卡洛呼吁各方根据安理会相关决议，在“一对一”交换之外，采取单方面的释放措施，同时提高工作组会晤的频率，敦促工作组尽快通过由联合国提出的有关调查失踪人员信息的相关手续。迪卡洛再次表示，联合国愿意在日内瓦主办工作组的下一次会议。

迪卡洛表示，联合国安理会在2014和15年通过的相关决议中呼吁，释放遭到任意监禁的个人，尤其是妇女和儿童，“能够对叙利亚冲突各方施加影响的各国尤其需要响应这一呼吁”，联合国随时准备为各国提供必要的支持。

迪卡洛表示，叙冲突各方应履行国际法义务，释放所有遭拘留和绑架的人员，尤其是妇女、儿童、病人和老人，必须与叙利亚问题特使办公室及红十字会合作，建立拘留、绑架和失踪人员信息管理机制。

此外，迪卡洛表示，各方必须向涉事人员家属提供信息，尽可能确认死者身份，并向亲属归还遗体，并立即通过适当渠道提供一份境内拘留场所名单，并尽快安排中立的第三方前往上述场所。

迪卡洛强调，对严重违反国际人道主义法和人权法的行为实施追责，是实现和维护叙利亚长久和平的关键，在这方面，叙利亚冲突各方，尤其是叙政府，必须与国际、中立和独立的机制，以及叙利亚问题调查委员会开展合作。迪卡洛最后重申秘书长的呼吁，表示在叙利亚发生的上述严重侵犯人权行为，应交由国际刑事法院进行调查起诉。